第十一章社会保险法律制度.doc

第十一章社会保险法律制度 本章简介： 社会保险是社会保障制度中最为核心的内容，其对象涉及全体社会成员，是国家在公民患病、伤残、失业、年老等情况下给予物质帮助的法律制度。本章从社会保险概述入手，论述了社会保险的基本理论问题，并分别介绍了养老保险、失业保险、工伤保险、生育保险和疾病保险几个具体制度，基本勾勒出我国社会保险的整体情况。 本章课时：4 第一节 社会保险法概述 教学环节： I．目标投放 1.了解社会保险法的产生和发展； 2.掌握社会保险的概念、特征，社会保险法律关系；理解社会保险法的作用及法律调整原则。 II. 新授 一、社会保险与社会保险法 （一）社会保险 社会保险是指国家通过立法强制建立社会保险基金，对参加劳动关系的劳动者在丧失劳动能力或失业时给予必要的特质帮助的制度。 社会保险不以盈利为目的。 社会保险是社会保障制度的一个最重要的组成部分。 1、社会保险的基本特征 社会性 强制性 互济性 福利性 补偿性 差别性 社会保险具有的特征是（ ）。 A、自愿性 B、社会性 C、强制性 D、互济性 参考答案：BCD 2、社会保险与社会救济和社会福利的不同 （1）社会保险的实际保障面更宽 （2）社会保险的保障标的更重要 （3）社会保险的保障水平更高 3、社会保险与商业保险的不同 （1）基本属性不同。（目的不同） 前者具有社会保障性质，后者具有商业性质。 （2）保险对象不同。 前者的对象是劳动者及其家属的基本生活，在我国，它是基于劳动关系而确定的，后者则任何人都可以参加，且以人的生命和身体为保险对象。 （3）保险原则不同。 前者实行强制原则、非营利原则，物质帮助原则和偏重公平原则，后者实行自愿原则、营利原则、经济补偿原则和偏重效率原则。 （4）保险费负担不同。 前者的保险费来自多层次、多方面，国家、企业和个人都要负担一部分，但以国家和企业负担为主，后者的保险费则来自投保人的缴纳，而不由国家负担。 （5）实施主体和对象不同。 社会保险由国家成立的专门性机构进行基金的筹集、管理及发放，其对象是法定范围内的社会成员；商业保险是保险公司来经营管理的，被保险人可以是符合承保条件的任何人 （6）保障水平不同。 社会保险为被保险人提供的保障是最基本的，其水平高于社会贫困线，低于社会平均工资的50%，保障程度较低；商业保险提供的保障水平完全取决于保险双方当事人的约定和投保人所缴保费的多少，只要符合投保条件并有一定的缴费能力，被保险人可以获得高水平的保障。 下列关于社会保险与商业人身保险关系的说法中，哪些是正确的？（ ） A、两者都是自愿任意性质的保险 B、两者都以劳动者为适用对象 C、两者都以被保险人的生命、健康作为保险标的 D、两者基金构成和征集方式不同 参考答案：CD 4、社会保险的功能 风险防范：防范人身风险和工作风险。 社会稳定：增强社会成员安定感，缓解社会矛盾。 社会公平：减小贫富差距，促进社会公平分配。 社会发展：确保成员基本生活需要，保障社会再生产。第一是社会保险制度作为需求管理的一个重要工具来发挥作用，从而对经济起正面的作用。第二是社会保险基金的有效利用可以促进经济的持续繁荣。 （二）社会保险法 社会保险法是指国家调整社会保险关系及同社会保险关系相关联的其他社会关系的法律规范的总称。 作为社会保障制度的核心，社会保险法在整个社会保障体系中占有十分重要的地位。 1、社会保险法的出台背景 （1）有尊严和体面劳动 （2）分享、社会公平 胡锦涛：2010年在第五届亚太经合组织人力资源开发部长级会议上提出“包容性增长”。 应该坚持以人为本，着力保障和改善民生，建立覆盖全民的社会保障体系，注重解决教育、劳动就业、医疗卫生、养老、住房等民生问题，努力做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享 （3）中国跑步进入老龄化社会 （4）现行社会保险政策问题多 （5）收入分配制度改革全面推进 2、《社会保险法》的立法历程 《中华人民共和国社会保险法》已由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议于２０１０年１０月２８日通过，自２０１１年７月１日起施行。 共12章，98条。 （1）立法宗旨（第1条） 规范社会保险关系；维护公民参加社会保险和享受社会保险待遇的合法权益；使公民共享发展成果，促进社会和谐稳定。 （2）社会保险的范围（第1条） 国家建立基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等社会保险制度，保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助的权利。 二、社会保险的法律调整原则 1、社会保险水平与社会生产力发展水平相适应原则 在确定社会保险水平时必须充分切实体现社会保险水平与社会生产力发展水平相适应