深化体制改革 完善政府部门决策流程 - 经济体制综合改革司.pptVIP

深化体制改革 完善政府部门决策流程 国家发展改革委体改司 王强 2007年9月4日 一、近年来我国在推进决策科学化、民主化方面取得了重要进展 2004年，国务院印发的《全面推进依法行政实施纲要》将“科学化、民主化、规范化和行政决策机制和制度基本形成，人民群众的要求、意愿得到及时反映。”作为基本实现建设法治政府的目标。 2005年，经过修订的《国务院工作规则》也强调，国务院及各部门要完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制，健全重大决策的规则和程序，实行依法决策、科学决策和民主决策。 目前，全国多数市（县）政府出台专门规定，规范行政决策。全国超过70％的市县政府出台了规范行政决策方面的专门规定，明确决策权限和程序，并建立了政府决策公开听取公众意见制度；超过50％的市县政府建立了政府决策跟踪反馈和评估制度。 我国行政决策新机制逐步完善，公众参与、专家论证和政府依法决策相结合的模式开始形成，越来越多的公众有序参与政府管理，决策的科学性、民主性进一步增强，决策水平不断提高。 二、我国在决策领域还存在一些不容忽视的问题 一是决策的随意性较大。 二是决策咨询机构的职能不够明确。 三是决策的透明度不高。 四是决策失误后追究责任很难。 三、优化决策流程，加快健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制 党的十六届四中全会指出：“完善重大决策的规则和程序，通过多种渠道和形式广泛集中民智，使决策真正建立在科学、民主的基础之上。” 十六届六中全会指出：“推进决策科学化、民主化，深化政务公开，依法保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权。”这为我们建立健全科学民主决策机制提供了明确的思路。 第一，规范行政决策程序 明确设定决策事项。对必须由集体讨论决定的重大事项作出规定，确保所有关系到根本性、全局性、长远性的重大问题都纳入集体决策范围。 明确划分决策权限。正确处理上级与下级、部门与部门的关系，在合理划分决策权的基础上明确界定决策职责 明确制定议事规则和程序。 第二，建立公开公正的决策评价、监督机制 必须明确规定决策评价的标准和基本程序。由确定的机构人员定期对决策的执行情况进行跟踪反馈，定期对实施情况进行评估 建立和完善决策的监督制度和机制。加强对决策活动的全程监督和动态监督，明确监督主体、监督内容、监督对象、监督程序和监督方式。 进一步推进政务公开。除依法应当必威体育官网网址的外，行政决策事项、依据和结果要向社会公开，公众有权查阅。 第三，完善各项决策制度 一是重大事项集体决策制度。 二是社情民意反映制度。 三是重大事项专家咨询制度。 四是重大事项公示制度和听证制度。 五是决策责任追究制度。 第四，健全决策组织体系 一是建立健全各类决策组织。形成多层次、多学科的决策咨询网络。 二是要明确各类决策组织的定位。采取科学合理的方式保持各类决策组织的独立性。 三是加强决策组织间的协调配合。政府要采取购买服务、社会征集意见等各种方式扩大决策机构与咨询机构的联系渠道。 谢谢大家！