生态系统服务与生态补偿 - APFNet.ppt

评估方法的差异性 同一生态系统具有不同的服务种类 同一服务具有不同的评估方法 同一服务具有不同的单位价格 类型 具体评价方法 方法特点 市场 价值法 生产价格要素不变 将生态系统作为生产中的一个要素，其变化影响 产量和预期收益的变化 生产价格要素变化 替代市场 价值法 机会成本法（OC） 以其它利用方案中的最大经济利益作为该选择的 机会成本 影子价格法（SV） 以市场上相同产品的价格进行估算 替代工程法（RE） 以替代工程建造费用进行估算 防护费用法（AC） 以消除或减少该问题而承担的费用进行估算 恢复费用法（RC） 以恢复原有状况需承担的治理费用进行估算 因子收益法（FI） 以因生态系统服务而增加的收益进行估算 人力资本法（HC） 通过市场价格或工资来确定个人对社会的潜在贡献， 并以此来估算生态服务对人体健康的贡献 享乐价值法（HP） 以生态环境变化对产品或生产要素价格的影响来 进行估算 旅行费用法（TC） 以游客旅行费用、时间成本及消费者剩余进行估算 假想市场 价值法 条件价值法（CV） 以直接调查得到的消费者支付意愿（WTP）或WTA 来进行价值计量 群体价值法（GV） 通过小组群体辩论以民主的方式确定价值或进行 决策 生态系统服务主要价值评估方法 生态系统服务类型 适用价值评估方法 生产有机质 市场价值法 涵养水源 影子工程法、损失成本法、涵养水源价值法 保护土壤 影子工程法 固碳放氧 直接市场法、造林成本法、工业制氧法 游憩 意愿调查法 环境净化 损失费用法、影子价格法 维持物种多样性 意愿调查法 物质循环 替代市场法 固定太阳能 影子工程法 防治病虫害 影子工程法、防护费用法 防止自然灾害 替代费用法、防护费用法 调节气候 意愿调查法 生态系统服务功能与价值评估方法 地点 指标 方法 单价(元/m3) 喇叭沟门 水源涵养 年平均径流量 0.67 密云水库 拦蓄降水 土壤非毛管孔隙度与厚度 3.15 洪水控制 实测法 3.15 水质净化 稳定入渗量 2.57 北京市 降雨截留 水量平衡法 5.71 增加地表水 降水截留量 1.0 水质净化 降水截留量的40% 0.98 北京山区 降雨截留 水量平衡法 5.71 增加地表水 降水截留量 2.0 水质净化 降水截留量 0.98 八达岭林场 降雨截留 水量平衡法 5.71 增加地表水 降水截留量 2.8 水质净化 降水截留量的40% 1.0 北京山区 拦蓄降水 土壤非毛管孔隙度与厚度 6.25 洪水控制 实测法 6.25 水质净化 土壤非毛管孔隙度与厚度 2.57 水源涵养功能评估 与传统经济学意义上的服务不同，生态系统服务只有小部分能够进入市场被买卖，大多数生态系统服务是公共品或准公共品，无法进入市场。对生态系统服务进行定价，计算所得的结果难以市场化，无人买单。 生态系统服务价值评估结果一般高于其现实交易价值几倍到几十倍以上，该数字在现实需求中的作用有限。 非市场价值评估的不确定性 5 展望 深入开展生态系统功能研究 加强生态系统服务价值评估指标和方法的标准化研究 完善公共服务指标价值评估的量化技术 加强生态系统服务模型和不同尺度上的评价研究 推动生态系统服务在政府决策的应用 主要内容 生态系统服务及生态补偿是当前研究的热点与前沿 生态系统服务研究的理论与实践 生态补偿的进展与展望 1.必要性 森林生态系统服务功能突出 森林生态效益的外部性 林业可持续经营的需要 偿还森林破坏的历史“欠账” 防治土地 荒漠化 维护生物多样性 防止气候变暖 减少空气污染 防止水土流失 2.概念 环境及其经济利益关系的扭曲，使生态保护缺乏激励，也威胁着地区间和人群间的和谐发展： 保护者得不到应有的经济回报 破坏者未能承担破坏环境的责任和成本 受害者得不到应有的经济赔偿 生态系统服务功能未进入经济核算体系 生态补偿是以保护和可持续利用生态系统服 务为目的，以经济手段为主调节相关者利益 关系的制度安排 3. 国外经验 补偿类型 国家 采取补偿形式 政府投入对林业的扶持 美国 联邦林务局和州林业部门做预算，报联邦和州议会批准执行 英国 国有林收入不上缴，不足部分再由政府拨款或优惠贷款 德国 国有林实行预算制，由州议会审议后，财政拨款 政府对林业补贴 奥地利 鼓励小林主不生产木材，只要经营森林接近自然林状态，政府给予补助 英国 私有林主营造针叶林，给予补贴 法国 国家森林基金(受益团体投资，特别用途税、发行债券)开辟林业资金渠道 政府减免森林资产税收 法国 私人造林地免除5年地产税，按树种分别减免林木收入税10—30年 芬兰 更新造林15年不缴纳所得税，国有林只向地方缴纳少量财产税，森林面积在200 hm2以下不计税 对直接受益部门征收补偿费