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第7章 社会保障基金给付管理 本章教学要求 学习目标： 区分社会保障基金给付、支出、偿付概念 理解社会保障基金给付的原则 认识社会保障基金给付方式 熟悉社会保障基金给付模式 应用社会保障基金支出水平 掌握养老保险和医疗保险基金给付基础知识 关键概念： 基金给付 基金支出 偿付能力 社会保障支出水平 第七章 社会保障基金给付管理 一、社会保障基金给付的含义 （一）社会保障基金给付的相关概念 1. 社会保障基金给付 指按照法律、法规和规章的规定，由社会保障机构按一定的标准和方式将资金支付给符合条件的社会成员，使其享受相应的社会保障待遇。 2.社会保障基金的支出 范畴大于社会保障基金的给付，包括社会保障管理费用的支出 社会保障管理费用是与社会保障有关的支出项目，不是社会保障基金给付 社会保障管理费用的支出有的是从社会保障基金中列支，有的由国家财政单独拨款解决。 一、社会保障基金给付的含义 3. 社会保障基金的偿付 偿付通常是指偿还债务，也可称偿债 多用于商业保险公司，指保险人履行赔偿或给付责任的能力 社会保障基金的偿付能力是指社会保障的总资产在一定的积累模式下的偿付能力 一、社会保障基金给付的含义 （二）社会保障基金给付的意义 是社会保障功能实现与否和实现好坏的重要环节。 是社会保障基金管理的最终环节，是国民社会保障权益实现的标志。 依法给付社会保障基金，是社会保障管理与经办机构的义务，是社会保障基金管理的重要内容。 二、社会保障基金给付原则 案例分析： 山东决定从2008年5月1日起，在山东省内实行最低生活保障标准与城镇低收入居民基本生活费用价格指数挂钩联动的机制， 当该指数涨幅超过5%时启动联动机制，在发放最低生活保障费之外给与一次性价格补贴。 /xwfb/214710.htm 讨论与思考： 这体现社会保障基金给付时应遵循的什么原则？ 二、社会保障基金给付原则 二、社会保障基金给付原则 案例分析： 这体现社会保障基金给付时应遵循的什么原则？ 答案： 适度原则 因为其低保标准与城镇低收入居民基本生活费用价格指数挂钩联动，即随物价变动调整待遇。 三、社会保障基金给付方式 （一）按给付周期划分 定期给付/周期性给付 多用于长期性保障项目 一般按月给付，每次支付同等金额 如：养老年金、伤残补贴 有利于保障投保人，但会加大管理成本、增加支出 一次性给付 多用于短期性、一次性保障项目 如：死亡丧葬费 有利于社保机构，不利于保障投保人 三、社会保障基金给付方式 （二）按给付标准划分 比例给付 又称工资比例制、固定比例制 给付标准是受益人退休前某一时点上的工资收入或者某一时期的平均工资收入为依据，按照受益人缴费年限等条件确定相应的比例确定给付金额 均一给付 又称固定金额制 对符合条件的受益者，给付完全相同的金额 例：英国 三、社会保障基金给付方式 （三）按给付形式划分 货币给付/提供现金 最主要的方式 具有很大的灵活性和适应性 受益者有较大自由支配空间 实物给付/提供物资 包括直接发放实物和发放等价购物券 通常用于社会救助、社会福利中 服务支付/提供服务 如医疗保险中的身体检查、疗养与康复基地、敬老院等 三、社会保障基金给付方式 （四）其他给付方式——以工代赈： 赈——免费救济； 以工代赈——让人们劳动工作去换取食物或钱财，而不是直接发放物资或货币 以工代赈的主要应用：扶贫开发、灾害救助 中国、印度、印尼 以工代赈的特点 第七章 社会保障基金给付管理 DB与DC的含义 DB ，Defined Benefit 待遇确定型 养老金计划发起人或管理人向计划参与者作出承诺，保证其养老金收益按事先的约定发放 即养老金计划参与者在退休后每月领取的养老金数量事先确定。 DC，Defined Contribution 缴费确定型 企业年金计划的缴费比例或金额是确定的 计划参与者退休后的养老金总额为缴费与投资收益之和 投资收益是不确定的 投资风险由计划参与者承担 一、待遇确定型 （一）待遇确定型的含义 （二）待遇确定型的特点 1.遵循以支定收原则 2.统一管理基金 3.基金主办方承担投资风险 一、待遇确定型 （三）待遇确定型的优点 1.有利于保障劳动者基本生活 2.有利于增强企业的凝聚力 （四）待遇确定型的缺点 1.基金主办方的压力比较大 2.精算与管理复杂 3.限制劳动力流动 一、待遇确定型 （五）待遇确定型的运用 1. 英国职业年金计划的发展历程 1975年建立的国家收入关联养老金计划替代率低，一些大公司的雇主设立职业养老金计划，多为待遇确定型的DB计划。 2.英国职业年金计划的现状 截止2010年3月，英国待遇确定型、缴费确定型和混合型三类计划的覆盖人数分别是830万、150万、610万人；计划