国内外民办教育政策分析及发展规模.doc

一、民办教育相关概述 （一）民办教育定义 民办教育，又名私立教育（private education），是相对于公办教育、公立教育的教育形式，指国家机构以外的社会组织或者个人，利用非国家财政性经费，面向社会举办学校及其他教育机构的活动。 （二）民办教育类型 中国民办学校大致分为两大类：一类是举办实施学历教育、学前教育、自学考试助学及其他文化教育的民办学校，它们由县级以上教育行政部门按照国家规定的权限审批。另一类是举办实施以职业技能为主的职业资格培训、职业技能培训的民办学校，它们由县级以上人民政府劳动和社会保障行政部门按照国家规定的权限审批，并抄送同级教育行政部门备案；其审批权限和管理的相关规定由劳动和社会保障行政部门解释。 二、美国民办教育发展规模 （一）幼儿教育风生水起 2013年1月美国幼教中心Bright Horizon向纽交所递交上市申请，计划以“BFAM”登陆纽交所，融资2.01亿美元。Bright Horizons成立于1986年，1998年在纳斯达克交易所以代码“BFAM”上市交易，2008年1月公司接受贝恩资本总计13亿美元收购报价，同年5月从纳斯达克退市。 Bright Horizons定位是提供在职家庭解决方案，服务带着孩子上班的在职人群，不限定儿童年龄和托管期间，提供单日（Day Care）托管。公司业务最大的亮点是创始人伯郎没有遵循让幼教园直接面向家长的传统原则，而是将幼教园设立在公司内部，先将客户锁定在企业雇主，而不是一般顾客。一方面满足了雇主向员工提供福利的需求；另一方面直接透过雇主接触在为其工作的幼儿家长。在运营过程中Bright Horizons要求雇主提供资本，其自身只负担管理运营，这一方面降低Bright Horizon初始投入，另一方面基于投入雇主会更加配合Bright Horizons为其员工提供适合的服务。Bright Horizons会为合作雇主量身定做适合其员工层次的幼儿课程及营运时间，这样的定制既便于获得雇主认可也最大限度的帮助企业锁定目标家长。 Bright Horizons目前提供三类服务：保育和早期教育（Full-Service Centers）、后续护理计划（Back-up dependent care）和教育咨询（Educational Advisory Services）项目。截止2012年9月30日，公司实现销售额10.46亿美元，调整后息税折旧前利润1.71亿美元，利润率16%；三类服务在公司营收占比分别为：86%、12%和2%。公司共运营776所保育和早期教育中心，为来自美国、英国、荷兰、爱尔兰、印度、加拿大的87700名儿童提供服务。公司已经与850多企业雇主建立合作关系，其中包括500强中的130家，雇主客户中有75家进入“对职场妈妈最好的100个企业”。雇主客户7成客户来自北美地区，客户保留率超过97%，客户行业分布以医疗制药最多，政府及教育相关部门、金融服务次之。 （二）私立大学举步维艰 阿波罗曾经是全球市值最大的教育培训公司，2012年其股价可谓一落千丈，从最高点58.29美元至12月24日收盘的20.25美元，年中跌幅188%。（注：阿波罗采用非正常财季，2012财年指2011年9月1日——2012年8月31日） 阿波罗营收中90%来自凤凰城大学，最近四年其营收和利润均呈现下滑趋势。2011年美国通过新规削减联邦政府对营利性教育机构补助金的规定，虽然政府同意给营利性学员更多时间来遵守新规，将最严厉措施推迟，但这笔收入减少已成定局。在美国营利性学院每年的入学人数约为300万人，2010年美国政府向营利性学院提供的补助金总额为300亿美元。2012年10月，阿波罗四季报显示注册学生数同比下降13.8%至32.84万，净利润同比下滑70%至5260万美元。 （三）巨头并购风潮迭起 继2011年2.94亿美元收购环球天下后，培生2012可谓“没闲着”——思递波在全球拥有12,000个授权考试中心，每年在150个国家发送200多万门次考试，2011年实现收入4800万美元，三年复合增长率超过20%；Global English成立于1997年，是一家以云计算为基础，提供按需商业英语学习、评估与绩效支持软件的供应商，2011年营收超过4200万美元，在20多个国家拥有200余名员工；Author Solutions业务平均分布在出版、营销和分销服务，2011年公司实现营收1亿美元，平均增长12%；Embanet Compass成立于1995年，拥有580名员工，为美国超过100家非营利性大专院校提供在线学习解决方案，收入强劲增长。 10月29日，培生将旗下企鹅出版社与德国贝塔斯曼旗下兰登书屋合并为企鹅兰登书屋，贝塔斯曼持有合并后公司53%的股份，培生持有剩下47