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第一章 世界贸易组织法 第一节 世界贸易组织的成立 从GATT到WTO的故事 自从1948年哈瓦那宪章夭折，原要成立的“国际贸易组织”流产后，国际社会和国际贸易业界要求改变CATT作为国际组织的不正常状态的议论和提议，一直没有间断。1955年对GATT条款作大的检修时，就有改换名称，在立“贸易合作组织”（OTC），又因美国国会反对而未果。 一直到1990年，加拿大在欧共体的支持下，才提出一项内容极简单的成立“多边贸易组织”（MTO）的建议。 起初，美国仍坚持怀疑态度，后来态度有所转变。这是因为不论从货物贸易，还是扩大到服务贸易乃至知识产权协定，都需要有个强有力的国际组织机构作依托，才得以有效执行。 何况，当时美国坚持将知识产权问题纳入乌拉圭回合的重要理由之一，是因为“世界知识产权组织”（WIPO）缺乏执法权力，想依靠GATT的有效解决争端机制。 因此，到1994年马拉喀什会议上终于达成了建立“世界贸易组织”的共识。 一、GATT 1、GATT的诞生历程 （1）产生的历史因素： ①1929-1933西方的经济危机，原因是各国都制定了高关税，阻碍了货物流动和经济增长。 ②美国的领导作用 ③二战后需要重建欧洲，重建国际经济秩序。 建立了国际货币基金组织与世界银行（稳定金融秩序），准备建立一个国际贸易组织（ITO），建立贸易自由体制。 （2）历程  2、GATT的性质、目标与内容 （1）性质：是第一个世界贸易体制，虽不是国际组织，但实际上起到了国际组织的作用。 （2）目标：在世界范围建立一种市场自由竞争的机制，通过竞争使各国资源和优势得到最佳配置和组合，使世界资源得到充分利用，扩大商品的生产与交换，供给各国消费者以物美价廉的各种产品，并保证充分就业，以及实际收入和有效需求的巨大持续增长，从而造福于各国国民，繁荣各国经济。 （3）内容：议定书与八次谈判所签的协议 ①1947，4-10，日内瓦，促成GATT建立。确立了多边谈判的基本原则，在23个参加成员之间达成了123项关税减让协议。 ②2-5轮，称为补偿性谈判及新加入成员的“入门费”谈判。原接受或提供关税减让成员变更或撤销期间让项目，改以其他项目替换或用作补偿。到5轮时，已有45个国家参加。 ③6轮（肯尼迪回合）是第一轮谈判以来所有谈判中最广泛、最复杂的一次谈判。第一次涉及了非关税壁垒，制定了第一个反倾销协议，开创了让波兰作为中央计划经济国家参加谈判的先例。 ④7轮（东京回合或尼克松回合），谈判除了对成员方开放外，还对非成员开放。 ⑤8轮（乌拉圭回合）将全球贸易范围由商品贸易扩大到服务贸易、知识产权、国际投资等三大领域。 3、GATT的成就与不足 （1）成就 ①关税水平大大降低 前7轮，发达国家成员工业产品的平均进口关税水平，由40年代的54%下降到4.7%，发展中国家成员工业产品的平均进口关税也降为14%左右。乌拉圭回合，使在原有关税水平再减1/3。 ②对非关税壁垒进行约束 采取了多种措施，达成了包括海关估价、补贴与反补贴税、政府采购、贸易的技术壁垒、进口许可证程序等多项有关消除非关税壁垒的协议。 ③有效地平息贸易争端 适用于争端解决程序最后阶段的起诉，通过协调，平息了争端。 ④对发展中国家成员实施了某些优惠待遇 ⑤缔约国家和地区增多，总协定调节的范围不断扩大 乌拉圭回合谈判将货物贸易扩大到服务贸易、知识产权、国际投资等三大领域。 ⑥初步建立起世界经济贸易秩序 ⑦增加了贸易透明度 （2）不足 ①议定书是低层次的行政协议性质，难以摆脱自身矛盾，留下“祖父条款”问题，也就是说该议定书没有经过国内立法机关的审议，当国内立法与该协议冲突时，国内法反而优先于该协议。 ②GATT并不是一个国际组织，从而影响了协定的执行或运转的法律地位。 ③有些规则缺乏法律约束，并缺乏必要的检查监督手段。比如，倾销中的“正常价值”、“实质性损害和实质性威胁”，都难以界定和量化。 ④关贸总协定中存在着“灰色区域”，关贸总协定的许多规则都有例外。 ⑤关贸总协定的成员资格缺少普遍性。计划经济国家被排斥在外。 ⑥对出口额占世界贸易额比重将近30%的纺织品和服装贸易，却背离关贸总协定的规则，实行数量限制。农产品也长期背离关贸总协定规则。 ⑦东京回合守则只对签字方有效，使关贸总协定形成两层结构，并导致缔约方的权利和义务不平衡。 二、WTO的成立(P4) 1、WTO的成立 由于GATT的不足，各缔约方都想进一步完善协定的各种机制和规则。在乌拉圭回合谈判于1993年12月15日正式结束的最后时候，在美国提议下，多边贸易组织改名为世界贸易组织（WTO）。并于1994年4月15日，《建立世界贸易组织协定》与乌拉圭谈判达成的其他协议以一揽子协议的方式由乌拉圭谈判的104个参加方