第七章环境经济手段.pptVIP

环境经济手段 第一节 环境经济手段的分类与评价标准 第二节 庇古手段与科斯手段 第三节 庇古手段与科斯手段的比较 第四节 环境管理运行机制经济学分析 第一节 环境经济手段的分类与评价标准 一、环境经济手段的界定和分类 环境经济手段的界定 环境经济手段的分类 二、 环境经济手段的评价标准 环境效果标准 经济效率标准 公平性标准 管理的可行性标准 可接受性标准 一、环境经济手段的界定和分类 （一）环境经济手段的界定 狭义分类 OECD: 某种手段的应用足以影响到经济当事人对可选择的行动的费用和效益进行评估。 环境经济手段的特点： 与成本-收益比较联系、利于环境改善、不一定与收费计划联系、刺激性而非强制性。 OECD(经济合作与发展组织) 成立于1961年，其前身是欧洲经济合作组织（OEEC），是由30个市场经济国家组成的政府间国际经济组织，旨在共同应对全球化带来的经济、社会和政府治理等方面的挑战，并把握全球化带来的机遇。 ?自1995年以来，经合组织与中国的对话和合作项目已逐步扩展到很多政策领域，中国有20个以上部委同经合组织开展了持续的对话。 合作领域：宏观经济监测与分析，统计，税收，环境，农业，竞争政策，金融部门改革，公司法人治理，外商直接投资政策，教育，社会保障，劳动力市场政策，公共预算管理，产业技术政策，中小企业政策，部门政策如钢铁，造船，海运等。 OECD的分类 在《环境经济手段应用指南》中曾经讲环境经济手段分为三种： 环境收费或税收、许可证制度、押金一退款制度。 在《环境管理中的经济手段》一书中进一步将环境经济手段确定为下列五种： 收费、补贴、押金-退款制度、市场创建、执行鼓励金 World Bank分类 这一分类虽然不是完全针对环境经济手段而言的，它已经把实施可持续发展战略有关的所有政策手段都通过矩阵的形式列举出来。 三大国际经济组织 WB根据1944年美国布雷顿森林会议上通过的《国际复兴开发银行协定》成立的。其主要业务活动：对发展中成员国提供长期贷款对成员国政府或经政府担保的私人企业提供贷款和技术援助，资助他们兴建某些建设周期长，利润率偏低，但又为该国经济和社会发展所必需的建设项目。 IMF于1945年12月27日成立，为世界两大金融机构之一，职责是监察货币汇率和各国贸易情况、提供技术和资金协助，确保全球金融制度运作正常；其总部设在华盛顿。 WTO成立于1995年1月1日，总部设在日内瓦。涵盖货物贸易、服务贸易以及知识产权贸易。 （二）环境经济手段的分类 二、 环境经济手段的评价标准 效果标准(Effectiveness) 环境经济手段实施后改善生态环境质量或达到生态建设及污染控制目标的成功程度。 取决于它对改善环境质量的影响，即排污单位的污染物削减程度和有这一手段促成的集体或公共行为。 效率标准(Efficiency)-实证经济学 以最低的代价达到规定的环境目标。包含两层含义： 　对污染者来说：以最小的费用达到污染削减目标 　对社会来说：达到规定环境目标时社会总费用（处理费用和损害费用）最小。 公平性(Fairness)-规范经济学 代内公平 代际公平 可行性(Enforceability) 需求的信息量 管理费用的水平 收费的公平合理性 与现行制度的协调性 可接受性(Acceptableness) 针对目标群而言。 第二节 庇古手段与科斯手段 1、庇古手段 （1）定义及经济学原理 （2）政策措施 ①排污费 ② 补贴手段 ③押金-退款 2、科斯手段 （1）定义 （2）经济学原理 微观效应 宏观效应 （3）特点 （4）实施条件 1、庇古手段 ---- (1)定义及经济学原理 定义： 马歇尔在其《经济学原理》中提出的“外部经济”、“内部经济”的概念。 提出：“边际私人净产值”(MNPB) “边际社会净产值”(MNSB) 经济学原理： MNPB=MNSB且P=MC，资源配置达到最佳状态 若MNPBMNSB,政府征税，减少产量 若MNPBMNSB,政府补贴，增加产量 (2)政策措施 ①排污费（Pigou Tax） 征税：外部效应内部化 通过提高逃避控制污染的成本，使得生产者能够自行找到控制污染花销最小的策略。 （一）最佳排污费≠“零”排放量 （二）最佳外部不经济数量 （前提：污染与产量成正比） 最优排污水平由MNPB=MEC决定 最优税费=MEC=MNPB 庇古税的示意图 (1) 征税前： 当且仅当MNPB=0时，企业选择不生产 此时，企业的产量为Qm,污染量为Wm (2)