第三章公务员职位分类.pptVIP

1、公务员职位分类概述 政府组织的职位分类如同企业界的工作分析一样，产生于强调组织管理效率的以泰勒为代表的20世纪初科学管理实验之后，可以说是科学管理运动的一项制度化成果。长期以来，职位分类被看做是有效人事管理的基石和基础。因为，以工作性质、工作责任、工作难易程度和任职资格条件者4项因素为准则，把众多的职位划分为不同的职组、工作族、职系、职等、职级的职位分类，可以为实施“因事设置”及“因岗择人”的任用、“同工同酬”薪酬标准、“因岗施教”的培训等其他环节的人事管理提供依据，进而有助于人事管理的分类化科学化。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 1、公务员职位分类概述 但职位分类也存在一些固有局限性以及由此产生的问题。一是忽略人的因素。职位分类在人与职位的配置中，有关职位职责、任职条件、职位归类、职位等级、人员任用、工作报酬、职务升迁等，完全根据职位的情况来确定，几乎不考虑人的各种因素。这在公务员任用中就产生了一些问题，如不同类别和等级人员之间难以流动、不利于任用通才、不利于发挥人的能动性等。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 1、公务员职位分类概述 二是职位结构不易变动。职位体系的分类结构形成后，各种职位的工作职责、职位类别、职位等级、职位之间的工作关系等，以规章制度乃至法规的形式及以确定，加上职位分类结构本身的复杂性，使得变动或调整职位结构显得十分困难。这就产生了职位结构与政府工作变化之间不相适应的问题。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 1、公务员职位分类概述 三是适用范围的局限性。一般说，职位分类更适用于专业性、事务性强的职位，不太适用通用性、高层级的职位。 四是分类程序繁琐。职位分类是一个十分复杂的技术过程，需经过职位调查、区分职系、职位归级列等、编制职级规范等步骤，应是一项耗费大量的人力与资金的系统工程。这也是职位机构不易变动的一个原因。随着社会变迁速度的加快，政府事务的多样化及复杂化，以及受以人为本的管理理念的影响，职位分类所带来的问题越来越突出。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 1、公务员职位分类概述 因此，如何简化职位分类结构、如何变通地应用职位分类方法等，已成为系统改革公务员制度的一项基础内容。改革或变通职位分类制度有多种途径。 一种途径是吸收品位分类的某些有点。品位分类尽管存在许多不合理、不科学，甚至是难以接受的东西，但至少重视人的因素这一原则可以效法。事实上，有些国家在对公务员职位分类结构进行调整中吸收了一些品位分类的做法而且，除了美国、加拿大等国家之外，英国、德国、日本等国家从来就没有形成过严格意义上的职位分类，