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第三章 国际服务贸易政策 第一节 服务贸易政策概述 第二节 服务贸易自由化 的政策选择 第三节 国际服务贸易 保护政策 第四节 国内规制与服务贸易自由化 第一节 服务贸易政策的概述 一、贸易政策概述 1.贸易政策基本组成因素: ①政策主体 ②政策客体或政策对象 ③政策目标 ④政策内容 ⑤政策手段 2.贸易政策的意义 一般意义： ①贯彻政府价值观念 ②弥补存在于外贸及其相关市场上的失灵 特殊意义： ①控制国内外商品对流，维护国内经济秩序 ②调整对外经济关系，避免过度的国际经济摩擦和政策冲突 ③调节对外贸易活动，辅助总体经济目标的实现 3.贸易政策的分类 自由贸易政策 保护贸易政策 二、国际服务贸易政策的概念和演变 服务贸易政策，就其本意而言，是指一国政府对服务交易活动在宏观上做出的原则性规定。它明确了该国在一定时期内其服务贸易管理的工作方针和目标，并通过相关的法律程序加以贯彻实施。 1.现代服务贸易政策 2.经济全球化时代的服务贸易政策 三、服务贸易政策与货物贸易政策的比较 1.规范的对象不同 货物贸易：产品 Product 服务贸易：生产过程 Process 2.干预的方式不同 货物贸易：关税与非关税 服务贸易：非关税—国内规制 第二节 服务贸易自由化的政策选择 一、国际服务贸易自由化的背景 二、服务贸易自由化的表现 三、服务贸易自由化的政策选择 四、服务贸易自由化的影响 一、　国际服务贸易自由化的背景 服务业在世界经济中的地位日益重要； 发达国家力主服务贸易自由化，而发展中国家和地区对此顾虑重重； 跨国公司迅速发展； 通讯和信息技术、交通运输业迅猛发展。 二、服务贸易自由化的表现 多边服务贸易体制的形成 《服务贸易总协定》通过最惠国待遇、透明度、发展中国家更多参与、一体化以及商业管理等原则，运用市场准入、国民待遇等具体承诺及执行条款，使得各缔约方逐步削减和降低贸易壁垒。 多边性国际公约或协定的签署 大部分属于国际服务贸易的技术性规范，而且主要集中在国际运输部门。 区域服务贸易发展 各国政府作出了开放市场的具体承诺 各国服务贸易壁垒有所降低 美国积极倡导服务贸易自由化 东盟诸国按照一般协定预定开放的领域 三、　服务贸易自由化的政策选择 （一）发达国家服务贸易自由化的政策取向 以开放本国商品市场为条件要求发展中国家开放本国服务市场； 对于同等发达程度的国家或地区，则需要相互开放本国市场； 以维护国家安全和竞争优势为理由，对其服务出口采取管制措施。 （二）发展中国家和地区贸易自由化的政策取向 混和型逐步自由化的服务贸易发展战略： 逐步放松国内服务市场的管制，允许外国服务企业进入； 逐步开放本国商品贸易市场，降低商品关税水平； 逐步放开服务产品市场，减少服务产品领域的非关税壁垒； 逐步开放服务要素市场，减少有形服务贸易的关税和非关税壁垒； 实现服务贸易自由化。 四、服务贸易自由化的影响 一、自由贸易与经济效率 1．生产率的提高与自由化的联系 2．新增长理论 3．服务的相关理论 二、服务贸易自由化的福利分析 第三节 国际服务贸易保护政策 一、国际服务贸易壁垒的定义 二、国际服务贸易壁垒的分类 三、国际服务贸易壁垒的特点和形成原因 四、服务贸易保护程度的衡量 二、国际服务贸易壁垒的分类 （一）按照壁垒的限制程度 （二）按照壁垒的实施方式 1、数量限制（配额；本地成分要求；禁止性的规定） 2、价格工具（针对自然人流动的区别收费标准；涉及公有企业或垄断企业的价格控制；直接或间接的补贴） 3、标准、许可证与程序 4、对使用分销网络与基础设施的歧视性规定 （四）按“乌拉圭回合”谈判采纳的方案，可分为： 1.影响市场准入的措施：是指那些限制或禁止外国企业进入国内市场，从而抑制市场竞争的措施。 2.国民待遇措施：是指有利于本国企业但岐视外国企业的措施。包括两大类，一类为国内生产者提供成本优势，如政府补贴国内生产者；一类是增加外国生产者进入本国市场的成本，以加剧其竞争劣势。 三、国际服务贸易壁垒的特点和形成原因 （一）国际服务贸易壁垒的特点 1、隐蔽性强。 2、保护性强。 3、与投资性壁垒关系紧密。 四、服务贸易保护程度的衡量 贸易壁垒保护程度的衡量是表明一项政策或一揽子政策的水平、影响及有效性的数量估计。一个完善的保护政策衡量指标应该具备四个特征： 一是可比性； 二是可解释性； 三是准确性或可确定性； 四是可操作性或可重复性。 服务贸易壁垒的指标体系 （一）频率指标(Hoekman 1995) 按照内容将