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第三章 报关与对外贸易管制 一、对外贸易管制概述 二、货物、技术进出口许可管理制度 三、对外贸易经营者管理制度 四、进出境商品检验和检疫制度 五、进出口货物外汇管制 六、对外贸易救济措施 七、其他贸易管制制度 八、我国贸易管制主要措施及报关规范 一、对外贸易管制概述 (一)对外贸易管制 对外贸易管制又称进出口贸易管制，即对外贸易的国家管制，是指一国政府从国家的宏观经济利益、国内外政策需要以及为履行所缔结或加入国际条约的义务出发，为对本国的对外贸易活动实现有效的管理而颁布实行的各种制度以及所设立的相应机构及其活动的总称。 一、对外贸易管制概述 （二）对外贸易管制目的及特点 1、对外贸易管制目的? (1)发展本国经济，保护本国经济利益 (2)推行本国的外交政策 (3)为了实现其国家职能 2、对外贸易管制的特点 (1)贸易管制政策是一国对外政策体现。 (2)贸易管制会因时因势而变化。 （3）政府的一种强制性行政管理行为 相关链接：韩国对进口农产品征收高关税，导致本国农产品价格居高不下 韩国食物价格远远超过众多欧美发达国家，一斤猪肉的价格在人民币50-60元之间，牛肉的价格基本上是每斤150元人民币，一个苹果要500韩元，约合2.5-3.0元人民币，一只香蕉要700韩元，在2010年韩国“泡菜危机”期间，一颗白菜价格高达人民币72元。那么是什么原因导致韩国农产品价格居高不下呢？实际上韩国奇高的农产品价格在很大程度上是由于韩国政府出于对本国农业和农民利益的保护，而对进口农产品征收高额关税和设置种种障碍造成的。例如，韩国马铃薯的进口关税税率为30％，韩国的马铃薯价格比关税税率只有1％的加拿大就高出4倍；韩国进口苹果的税率为45％，其价格也比税率只有5％的马来西亚高出3倍。 链接：欧美用标准限制或禁止收寄中国月饼 对于中国月饼，某国要求： 每个托运都要中国的检验检疫部门出具以下证明：鸡蛋浸泡在2升水1公斤盐的溶液中不少于20天；蛋黄从鸡蛋中取出后，在高温180摄氏度的环境下烘烤不低于15分钟；食用蛋黄做成的月饼需要在烤箱温度180摄氏度的高温下，烤焙不低于30分钟。 一、对外贸易管制概述 (三)我国对外贸易管制基本构架 1.海关制度; 2.关税制度; 3.外贸资格管理制度; 4.进出口许可制度; 二、货物、技术进出口许可管理制度 （一）进出口许可含义 所谓进出口许可是国家对进出口的一种行政管理程序，现包括准许进出口有关证件的审批和管理制度本身的程序以及以国家各类许可为条件的其他行政管理手续，这种行政管理制度称为进出口许可制度。 （二）管理范围 1、禁止进出口货物和技术； 2、限制进出口货物和技术； 3、自由进出口的技术； 4、自由进出中部分实行自动许可管理的货物。 限制进出口货物管理方式示意图 许可证件管理 进口 关税配额 — 配额税率管理（相对数量限制） 限制进出 口货物 配额分配管理（直接分配） 配额限制 出口 配额招标 — 许可证管理 非配额限制 — 许可证件管理 许可证与许可证件管理 许可证是指国家批准外贸经营者进出口某些货物或技术的证明文件。发放主体是①商务部配额许可证事务局 ②商务部驻各地特派员办事处 ③各省、自治区、直辖市、计划单列市以及商务部授权的其他省会城市商务厅(局)、外经贸委(厅、局) 。 许可证件管理不仅包括进出口许可证，而且包括《对外贸易法》及其他法律法规规定的具有许可性质的证明、文件。如国家各相关主管部门签发的特定种类货物进出口的黄金产品出口准许证、音像制品进口批准单、进口废物批准证书等。发放主体是国家有关经济职能管理部门，有对外贸易管理机构，又有国家环保总局、林业局、药监局等相关部门。 2010年实施进口许可证管理的货物有： 　　① 消耗臭氧层物质 　　② 重点旧机电产品 　　(1)重点旧机电产品 　　发证机关：商务部配额许可证事务局 　　(2)消耗臭氧层物质 　　发证机关：由各地外经贸委(厅、局)、商务厅(局)签发;在京中央管理企业的进口，由商务部配额许可证事务局签发。 　　 单选题(08年考题) 　　2008年实行进口许可证管理的货物有消耗臭氧层物质和重点旧机电产品，其中重点旧机电产品的发证机构为：