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贸易政策实施措施 第八章国家实施贸易政策的措施 第一节 关税措施 第二节 非关税措施 第三节 出口促进措施 第四节 经济特区措施 第一节 关税措施 关税概述 关税的主要特点 关税的作用 关税的种类 关税征收 关税的保护程度 关税概述 关税(Custom Duties, Tariff)是进出口商品经过一国关境时，由政府所设置的海关向进出口商征收的税收。 关境和国境的区别和联系 关税是国家财政收入的一个重要组成部分，具有强制性、无偿性和固定性 关税的主要特点 关税是一种间接税 关税的税收主体和客体是进出口商和进出口货物 关税是以关境为界 关税具有涉外性，是国家对外贸易政策的重要手段 注: 什么是税收主体和税收客体 税收主体也称课税主体,是指在法律上根据税法规定,负担纳税的自然人或法人,也称纳税人。 税收客体也称课税客体或课税对象，是被消费者和生产者消费或使用的物品等。 关税的作用 关税是国家财政收入的重要组成部分 关税可以调节一国进出口贸易 关税可以推进一国产业结构的调整 关税是一国实施对外贸易政策的重要手段 关税的分类 一、按照征收对象或商品流向分类 按照征收对象或商品流向，关税可分为进口税、出口税和过境税 进口税 定义 主要分为最惠国税、普通税、普惠制税和特定优惠税 一般的关税结构:对工业制成品的进口征收较高的关税,对半制成品的进口税率次之,对原料的进口税率最低甚至免税，这称为关税升级 征收的目的:主要是保护性关税 （1）普通税率：又称一般关税，如果进口国未与该进口商品的来源国签订任何关税互惠贸易条约，则对该进口商品按普通税率征税。 （2）最惠国税率：这是对签有最惠国待遇条款的贸易协定国家实行的税率。是一种优惠税率，往往和双边或多边最惠国待遇相关。 （3）普惠制税率：这是发达国家向发展中国家提供的优惠税率。 （4）特惠税：是对来自特定国家或地区的进口商品给予特别优惠的的关税或免税待遇。 出口税 定义 征收目的: 增加财政收入 保证本国的生产和市场供应 控制和调节某些商品的出口流量，以保持在国外市场上的有力价格，防止贫困增长 维护本国的经济利益 过境税 定义：又称通过关税。它是指一国对于通过其关境的外国货物征收的关税。 二、按照差别待遇和特定实施情况，可分为进口附加税、差价税、特惠税和普遍优惠税 进口附加税 定义 对进口商品除征收一般的关税外，再加征的额外关税 是一种特定的临时性的特定措施，又称特别关税 反补贴税、反倾销税、紧急关税、惩罚关税和报复关税 反倾销税 定义 反倾销税是对于商品倾销的进口商品所征收的一种进口附加税，进口商品以低于正常价值的价格进行倾销，并对进口国的同类产品造成重大损害是构成征收反倾销税的重要条件。税额一般以倾销差价征收，目的在于抵制商品倾销，保护本国工业和市场。 WTO《反倾销协议》关于实施反倾销的条件 存在倾销行为 WTO关于倾销的定义：倾销是指一项产品的出口价格，以低于正常价值的价格进入另一国市场。 出口价格和正常价值的确定 出口价格：在正常贸易中一国向另一国出口某一产品价格，也就是出口商将产品出售给进口商的价格。 对市场经济国家确定“正常价值”的三种方法： 在正常贸易过程中出口国国内的销售价格 出口国向第三国正常贸易中的最高可比价格 结构价格（计算价格） 对非市场经济国家确定“公平价格”的方法：替代价格法。 注意： 选择替代国 选择替代产品 造成实质性损害 对已建工业的实质性损害：销售剧减，利润下降，失业加剧，市场萎缩等 对已建工业的实质性威胁：预见出现实质性损害 对新建产业的实质性阻碍 倾销与损害存在因果关系 反倾销的措施 价格承诺：被控倾销产品的生产商和出口商与进口方主管机构达成协议，出口商提高价格以消除产业损害，进口方相应地中止或终止案件调查。从实际效果来看，价格承诺是一种反倾销形式。 临时措施： 征收临时反倾销税，提供保证金 最终裁定：反倾销税 税率：不高于倾销幅度 时间：自决定征收之日起不超过5年 实施机构：由海关按规定征收 如果同时可以征收反倾销税和反补贴税，只能征收其中一种。 反倾销的程序：申请，立案，调查，初裁，终裁 申请资格：支持者占国内同类产量的25%以上，书面提出 受理立案：主管机构 调查：公告，听证会，当地调查，时间 公告：调查开始时间 听证：出口商，进口商，有关利害方（律师） 当地调查：推算价格 调查持续时间：1年-18个月 初裁 不存在倾销：撤消 存在倾销：如出口方作出价格承诺（提高价格），调查终止 终裁：征收反倾销税，可追溯征收（从调查开始） 复查：反倾销效果，达到目的，可提前终止 中国接受WTO的《反