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教育政策法规 讲读 本次讲座主要内容 第一章 教育政策法规基础知识 第二章 依法执教与教师违法行为预防 第三章 现行主要的教育政策及重要规定 第四章 现行主要的教育法律法规及重要规定 第一章 教育政策法规基础知识考纲透视 (一)识记 1．教育政策、教育法规的概念。 2．我国教育政策、法规的体系、类型、结构及特征。 3．教育法律规范、教育法律关系、教育法律适用、教育行政执法、教育法律责任、教育法律救济等教育法学基本概念。 (二)理解 1．教育政策、法规在国家政策、法规体系中的地位；教育政策、法规的功能。 2．教育政策的制定、实施、评价、调控与教育法规的制定、执行（适用）、监督等过程程序。 3．有关教育法律规范、教育法律关系、教育法律适用、教育行政执法、教育司法、教育法律责任、教育法律救济等教育法学基础知识和基本理论。 （三）运用 1．能够辩析教育政策与教育法规的联系与区别。 2．能够运用教育政策、教育法规（或教育法学）基本理论分析小学教育中的政策、法律问题案例。 第一章 教育政策法规基础知识 第一节 教育政策与法规概述 一、教育政策、法规的概念及特征 （一）教育政策的涵义 1.涵义 教育政策是政党和国家为实现教育目标、任务而制定的行动准则，是教育方针、政策的统称。 2.与教育路线、方针的关系 （二）教育政策的基本特征 1.政治性与原则性 2.目的性与可行性 3.稳定性与阶段性 4.合法性与权威性 5.系统性与多功能性 （三）教育法规的涵义 教育法规是一切调整教育关系法律规范的总称，即有关教育方面的法律、条例、规章制度等规范性文件的总和，是现代国家管理教育的基础和基本依据。 注意三点： 1.教育法规是由国家制定或认可的国家意志。 2.教育法规是规定教育管理和实施教育教学活动过程中不同主体地位及其权利与义务的规则。 3.教育法规是以国家强制力保证实施的行为准则。 (四）教育法规的基本特征 1.遵循教育规律与顺应社会主义市场经济要 求相结合 2.系统性与独立性相结合 3.原则性与灵活性相结合 4.针对性与可行性相结合 5.体现教育民主与保障教育公共性 二、教育政策、法规的体系类型与结构 （一）教育政策的类型 1.据制定政策主体的不同，可分为政党的教育政策、国家的教育政策、社会团体的教育政策。 2.据政策内容与层次的不同，可分为总政策、基本政策和具体政策。 3.从政策效力范围的角度，可分为全局性政策和区域性政策。 4.从政策所起作用的角度，可分为鼓励性政策与限制性政策。 （二）教育政策的体系结构 1.教育政策的表现形式 (1)党的政策性文件 （2）国家的政策性文件 （3）党和国家机关联合制定发布的文件 （4）党和国家领导人有关教育问题的讲话、指示。 2.教育政策的纵横结构 （1）教育政策的纵向结构指依照教育政策的内在逻辑关系作出的纵向排列。 （2）教育政策的横向结构指不同领域的教育政策依横向并列关系加以排列形成的组合方式和秩序。 三、教育政策的主要内容 1.教育体制政策 教育体制政策包括办学体制政策，管理体制政策，学校领导体制政策，教育投入体制政策，教育认识管理体制政策，学校内部管理体制政策六个方面内容。 教育体制政策在教育政策体系中起着全面性、基础性和政治保障性作用。 ★（四）教育法规的类型 1.依据教育法规创制方式和表达方式的不同，可以分为成文法和不成文法，还可以分为制定法、判例法和习惯法。 2.依据教育法规的效力等级和内容重要程度的不同，可分为根本法和普通法，或称之为基本分与单行法。 3.依据教育法规规定的内容，可分为实体法和程序法。 4.根据教育法规的使用范围，可分为一般法和特殊法。 （五）教育法规的体系结构1.纵向结构 （1）《宪法》中有关教育的条款 《宪法》由国家最高权利机关（全国人民代表大会）制定，具有最高的法律地位和法律效力，是国家的根本大法，是其他一切法律法规制定的依据。 （2）教育基本法律 教育基本法律是全国人民代表大会制定，称为“教育宪法”“教育母法”。我国的教育基本法律为 1995年通过的《中华人民共和国教育法》。 （3）教育单行法律 由全国人民代表大会常务委员会制定，效力低于宪法和教育基本法。《教育法》《教师法》《职业教育法》《高等教育法》《婚姻法》 （4）教育行政法规 教育行政法规是行政法规的形式之一，由国家最高行政机关（国务院）依据宪法和教育法律制定的关于教育行政管理规范性文件。 （5）地方性教育法规 地方性