第二章广播电视体制(供播音和编导学生用).doc

第二章 广播电视体制概述 一 广播电视体制的概念: 1 是一国广播电视事业赖以建立和组成的所有制形式和结构方法. 2 包括:体系与制度两大方面，既包含理念和法规的基础，又包含组织和经营的内容。 二 影响广播电视体制建立的因素 1 政治经济制度和社会意识形态 2、自然的和社会的先决条件： （1） 地理因素(幅员) （2）人口因素（密度） （3）语言因素。 3、国际惯例的约束 三、广播电视的“公共服务”概念 广播电视频率为公共资源，是公民人人皆可享有的普遍权利；但是，由于电子资源有限，实施广播电视服务的只能是被选中从事传播的专门机构，这些机构接受社会的委托，向人民提供广播电视服务。于是，“公共传媒”和“公共信托者”的概念由此发展起来。 谁是这个“公共信托者”呢？英国和大多数欧洲国家选择的是在法律基础上建立一个统一的独占式公共广播体制，代表国家从事全国性的普遍公共服务广播；美国认为商业经营也是一种普遍的服务方式，因而建立的是在广告基础上运作的商营广播体制。 （三） 广播电视体制的分类及特点: ⒈商营制（私营商业制） 商营制的特点： ⑴ 源流: ① 广播在起源阶段都经历过短暂的无政府状态 ② 思想理论基础：自由主义理论 ③ 广告的采用促使商营制形成 ④ 二战结束后,商营制地位得到巩固 ⑵ 代表国家: 美国及拉丁美洲的一些国家 ⑶ 经营： 遵循典型的商业经营思路 ⑷ 内容选择： ① 通过专门的调查机构分析受众 ② 生动活泼,吸引力强,富有经济效益 ③ 趣味低级,娱乐无节制 美国广播商营制的确立过程 1、美国早期广播制度： 在上世纪20年代末期，美国与同时期的英国相同，偏向采取公共广播制度。 2、 商营化开端： 1922年，美国电报电话公司在纽约州开设的电台WEAF，首次正式接受商业广告。 3、向商营化的倾斜： 第二届华盛顿无线电会议，胡佛鼓励WEAF电台的做法。 1928年FRC发布“第40号总命令”，频率重新分配的决策明显向NBC与CBS（商营型）倾斜。 4、非营利电台集结抗争 1930年，九个全国性教育组织组成“广播教育全国委员会”NCER(佩恩基金会支持)，连同劳工电台与宗教电台，并与当时的商营电台及FRC斗争。 提出的公共广播体制大致上可分为三种： ●要求建立类似英国的“公共所有”广播体制。 ●要求保留部分频道给教育使用。 ●与商业广播合作或者参与联邦无线电委员会的管理。 5、广播改革运动失败 1934年，国会通过《1934年通讯法案》，否决了非商业制度的法案。美国广播电视体制从此走上私有的商业体制 美国广播电视特点： （一）商业型为绝对主体 特点：机构以赢利为最终目标；节目以收视率作为制作、播出的直接目标；节目取向以迎合受众为节目制作的基本原则；垄断竞争是美国电视业运作的基本模式。 传统上，联邦通讯委员会对商业广播电视网的管理与控制，主要集中在两大原则上：反垄断原则和公正原则。 （二）去规制化：反媒介集中与垄断的措施逐步放宽 《1996年电信法》几乎彻底打破财团对媒介的垄断限制，以及允许电信、传媒行业间的相互渗透。 巨型媒介集团控制了大部分的受众市场，信息传播口径趋同化、受众的知晓权可能因此而受到侵犯。 （三）美国模式：商业型为主，其他形式补充 美国之音（VOA），属于美国国有/国营的广播电视机构；美国公共电视台（PBS），属于公营型机构。 公共电视与全国公共广播及其下属电台的运经费来自政府拨款（通过一家名为“公共广播公司”的非营利机构对这部分拨款进行再分配与转拨款）及民间捐助。 ⒉ 公法制（公共服务制） ⑴ 思想基础:社会责任理论 ⑵ 代表国家:西欧,尤其以英国和德国为最典型 英国对世界广播电视体制有两个最大的贡献： （1）创立了以BBC为楷模的公共服务广播电视体制 （2）树立了公共服务和商业经营并举的广播电视经营典范。 1）创立了以BBC为楷模的公共服务广播电视体制 （1）英国广播公司为特许经营广播的公有机构，属国家所有，使命是提供公共服务。 （2）英国广播公司以法人身份独立运作，以用户付费、特别拨款和商业活动等途径作为经费来源。 （3）确立了“非政府、非市场”的公共广播的基本原则。 2）树立了公共服务和商业经营并举的经营典范 （1）1955年，英国的商业电视台独立电视网（ITV）的成立 （2）形成了由英国广播公司（BBC）和独立电视网(ITV)共同垄断的双寡头体制。 ⑶ 特点： ① 政治上相对独立 ② 非商营的,不播广告 ③ 收入主要来自收视费 ④ 节目格调高雅,制作精良、 英国广播电视制度（公营制）的确立 1、1919年，马可尼公司建立实验性广播电台；后成立的无线电器材行业的目的是促销收音机； 2、1922年12月15日成立的BBC（British Bro