辽宁大学财政学专业财政学口试复习提纲.doc

财政学复习题纲 第一章 一、什么是市场失灵？ 答：市场的资源配置功能不是万能的，市场机制本身也存在固有的缺陷，我们统称为“市场失灵”。市场失灵主要表现在以下的几个方面： 1、 垄断。 2、 信息不充分和不对称。 3、 外部效应与公共物品。 4、 收入分配不公。 5、 经济波动。 二、 试述政府干预手段，为什么会出现政府干预失效？ 答：政府干预手段可以概括为三个方面： 1、 立法和行政手段。主要是制定市场法规、规范市场行为，制定发展战略和中长期规划，制定经济政策，实行公共管制、制定垄断产品和公共物品价格等。 2、 组织公共生产和提供公共物品。公共生产是指由政府出资兴办的所有权归政府所有的工商业和事业单位，主要是生产由政府提供的公共物品，也可以在垄断部门建立公共生产，并从效率或社会福利角度规定价格。 3、 财政手段。财政手段既不直接生产也不直接提供公共物品，而是通过征税和收费为政府各部门组织公共生产和提供公共物品筹集经费和资金。 政府干预失效的原因和表现可能发生在诸多方面： 1、 政府决策失误。大的方面包括发展战略和经济政策失误，小的方面包括一个投资项目的选择或准公共物品提供方式选择不当等，而政府决策失误会造成难以挽回的巨大损失。 2、 寻租行为。在市场经济体制下，几乎不可避免地会产生由于滥用权力而发生的寻租行为。 3、 政府提供信息不及时甚至失真，也可视为政府干预失误。 4、 政府职能的“越位”和“缺位”。这种政府干预失效，主要可能发生于经济体制转轨国家。财政职能的“越位”，是指应当而且可能通过市场机制办好的事情而政府却通过财政手段人为地参与，如政府热衷于竞争性生产领域的投资，代替了市场职能。政府职能的“缺位”，是指该由政府通过财政手段办的事情而财政没有办或者没有办好。 三、 试述区分公共物品与私人物品的基本标准。 答：区分或辨别公共物品和私人物品通常应用两个基本标准：一是排他性和非排他性；二是竞争性和非竞争性。私人物品具有排他性和竞争性，公共物品具有非排他性和非竞争性。排他性是指个人可以被排除在消费某种物品和服务的利益之外，当消费者为私人产品付钱购买之后，他人就不能享用此种商品和服务所带来的利益，排他性是私人物品的第一个特征。竞争性是指消费者的增加将引起生产成本的增加，每多提供一件或一种私人物品，都要增加生产成本，因而竞争性是私人物品的第二个特征。非排他性则是公共物品的第一个特征，即一些人享用公共物品带来的利益而不能排除其他一些人同时从公共物品中获得利益，例如，每个公民都可以无差别地受益于国防所提供的安全保障，每个适龄儿童都有权力和义务接受政府提供的义务教育，等等。有些公共物品虽然经过技术处理可以具有排他性，但有时候排除成本太高，因而在经济上不可行。公共物品的非排他性意味着可能形成“免费搭车”现象，即免费享用公共物品的利益。非竞争性是公共物品的第二个特征，即消费者的增加不引起生产成本的增加，或者说，提供公共物品的边际成本为零。 四、 试述财政的资源配置职能的目标及实现这一目标的机制和手段。 答： 目标：资源配置就是运用有限的资源形成一定的资产结构、产业结构以及技术结构和地区结构，达到优化资源配置的目标。 1、 在明确社会主义市场经济中政府经济职能的前提下，确定社会公共需要的基本范围，确定财政收支占GDP的合理比例，从而实现资源配置总体效率。 2、 优化财政支出结构，保证重点支出，压缩一般支出，提高资源配置的结构效率。 3、 合理安排政府投资的规模和结构，保证国家的重点建设。 4、 通过政府投资、税收政策和财政补贴等手段，带动和促进民间投资、吸引外资和对外贸易，提高经济增长率。 5、 提高财政资源配置本身的效率。 五、 试述财政的收入分配职能的目标及实现这一目标的机制和手段。 答： 1、 划清市场分配与财政分配的界限和范围，原则上属于市场分配的范围，财政不能越俎代庖，凡属于财政分配的范围，财政应尽其职。 2、 规范工资制度。 3、 加强税收调节。 4、 通过转移性支出。如社会保障支出、救济金、补贴等，使每个社会成员得以维持起码的生活水平和福利水平。 （后两项最重要） 六、试述经济稳定和发展的含义及财政实现经济稳定和发展职能的机制和手段。 答：发展是一个通过物质生产的不断增长来全面满足人们不断增长的基本需要的概念，对发展中国家来说，包括消除贫困、失业、文盲、疾病和收入分配不公等现象，发展的总目标就是构建和谐社会。 机制和手段有： 1、 经济稳定的目标集中体现为社会总供给和社会总需求的大体平衡。 2、 在财政实践中，还可以通过一