连云港市防御台风应急预案.doc

连云港市防御台风 应急预案 连云港市防汛防旱指挥部办公室 目 录 1 总 则 1.1 编制目的 1.2 编制依据 1.3 适用范围 1.4 工作原则 1.5 防御重点 2 组织指挥体系及职责 2.1 市防汛防旱指挥部 2.1.1 市防汛防旱指挥部组成 2.1.2 市防指职责 2.2 市防指成员单位职责 2.3 办事机构 2.3.1 市防指办公室 2.3.2 地方政府防汛防旱指挥部 3 预测、预警与预防 3.1 信息监测与报告 3.2 预警 3.2.1 预警等级 3.2.2 预警及发布 3.3 预防 3.3.1 防台风检查 3.3.2 防台风巡查 3.3.3 预警员落实 4 应急响应 4.1 应急响应级别与启动条件 4.2 应急响应行动 4.2.1 Ⅳ级应急响应 4.2.2 Ⅲ级应急响应 4.2.3 Ⅱ级应急响应 4.2.4 Ⅰ级应急响应 4.2.5 抢险救灾 4.3 信息发布与新闻报道 4.3.1 信息发布 4.3.2 新闻报道 4.4 应急结束 5 保障措施 5.1 通信与信息保障 5.2 应急队伍保障 5.3 群众转移保障 5.4 交通运输保障 5.5 电力保障 5.6 医疗卫生保障 5.7 治安保障 5.8 物资保障 5.9 资金保障 5.10 技术保障 5.11 宣传、培训与演习 6 善后工作 6.1 灾后救助 6.2 抢险物资补充 6.3 损毁工程修复 6.4灾后重建 6.5 保险与补偿 6.6 总结与评估 7 附则 7.1 名词术语定义 7.2 预案管理与更新 7.3 奖励与责任追究 7.4 预案实施生效时间 连云港市防御台风应急预案 1 总 则 1.1 编制目的 为规范防御台风工作，促进防御台风工作有序、高效、科学地开展，全面提升防御台风灾害能力和社会公共管理水平，最大限度地减轻台风灾害的影响和损失，保障人民群众生命财产安全和社会持续稳定发展，编制本预案。 1.2 编制依据 本预案根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《水库大坝安全管理条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家防汛抗旱应急预案》和《连云港市突发公共事件总体应急预案》等相关规定编制。 1.3 适用范围 本预案适用于我市境内发生台风灾害的预防和应急处置。台风灾害包括：台风引起的大风灾害、暴雨灾害、风暴潮灾害、山地灾害（山洪、泥石流、滑坡灾害）等。 1.4 工作原则 1.4.1 以人为本、预防为主的原则。 1.4.2 统一领导、分级负责的原则。 1.4.3 统筹兼顾、重点突出的原则。 1.4.4 科学调度、保障安全的原则。 1.4.5 快速反应、部门联动的原则。 1.4.6 军民结合、全力防御的原则。 1.5 防御重点 防御重点为沿海堤防，特别是受风浪正面袭击的堤防安全；大中型水库、涵闸安全，特别是病险水库的防台安全；沿海城镇居民及供水、供电、电信、燃气、交通等安全；近海养殖人员、出海船只和其它危险地区群众的安全转移；城乡危旧房屋、建筑工地、户外广告及高空构筑物等的安全防护；丘陵山区崩塌、滑坡等隐患点，防止暴雨诱发地质灾害。 2 组织指挥体系及职责 各级防汛防旱指挥部为本行政区域防御台风的指挥机构。有关单位可根据需要设立防御台风机构，负责本单位防御台风突发事件应对工作，并服从当地防汛防旱指挥部的统一指挥。 2.1 市防汛防旱指挥部 市防汛防旱指挥部（简称市防指，下同）负责组织领导全市的防御台风工作，其日常办事机构——市防指办公室设在市水利局。 2.1.1 市防指组成 市防汛防旱指挥部由市委市政府、警备区主要领导、分管领导任总指挥、副总指挥，连云港警备区、市委组织部、市委宣传部、市发展和改革委员会、市经济和信息化委员会、市公安局、市监察局、市民政局、市财政局、市国土资源局、市城乡建设局、市城市管理局、市住房保障和房产管理局、市交通运输局、市水利局、市农业委员会、市农机局、市商务局、市卫生局、市环保局、市海洋与渔业局、市民防局、市供销合作总社、江苏金桥盐化集团公司、武警连云港支队、连云港海事局、市气象局、上海铁路局徐州工务段驻新浦办事处、江苏省水文水资源勘测局连云港分局、连云港供电公司、中石化江苏连云港分公司、中国电信连云港分公司、中国移动通信连云港分公司、中国联通连云港分公司为指挥部成员单位。 2.1.2 市防指职责 市防指负责领导、组织全市的防御台风工作，制订防御台风的政策性文件和工作制度等，及时部署落实防御台风各项准备工作，掌握全市防御台风动态并组织实施抢险及救灾工作，组织灾后处置，并做好有关协调工作。