集团公司投资管理办法.doc

中国石油天然气集团公司投资管理办法 （中油计[2010]10号） 第一章 总 则 第一条 为加强中国石油天然气集团公司（以下简称集团公司）投资管理，规范投资行为，提高投资效益，实现持续有效较快协调发展，根据国家有关法律法规和集团公司有关规定，制定本办法。 第二条 本办法适用于集团公司及其全资子公司、直属企事业单位（以下统称所属企业）的投资管理。 集团公司及所属企业控（参）股子公司的投资管理，参照本办法执行。 第三条 本办法所称投资是集团公司和所属企业为未来获得收益，以现金或资本投入到项目，形成资产或权益的经济行为。 本办法所称投资管理，包括投资规划与计划，投资项目（预）可行性研究、初步设计、实施、竣工验收、统计、后评价及监督考核等全过程管理。 第四条 集团公司对投资实行集中决策、分级授权管理。 第五条 投资管理应当遵循“一统一、三控制、两挂钩”的原则。 （一）“一统一”：统一计划，实行投资“一本账”管理。各级、各类、各种资金来源的投资项目，必须纳入集团公司统一的投资计划，以项目为载体，按项目编制规划、下达投资计划、组织实施及进行拨款、结（决）算、统计、监督考核和后评价。 （二）“三控制”：1. 投资总量控制，以规划总量控制年度总量，以年度总量控制业务结构总量，以批复估算、概算控制项目总投资。2. 效益标准控制，列入年度投资计划的项目必须达到集团公司规定的效益标准，确保投资效益。3. 实施过程控制，严格执行项目前期审批程序，未完成上一环节，原则上不得开展下一环节工作；严格执行招标、采购以及工程建设、监理、竣工验收等有关规定，确保项目质量。 （三）“两挂钩”：1. 投资与利润挂钩，新增投资项目利润纳入到年度预算利润考核总额中。2. 投资管理与业绩考核挂钩，将投资管理纳入到各企业和企业主要领导、投资主管领导和项目主管领导等人员的业绩考核中。 第二章 投资管理机构和职责 第六条 集团公司规划计划部是集团公司投资管理归口部门，其职责是： （一）组织制订集团公司投资管理规章制度，制定投资项目经济评价参数、投资计划编制参数、工程造价计价依据等； （二）组织编制集团公司中长期业务发展规划； （三）负责上报需国家核准、备案的国内外投资项目和集团公司年度投资计划及中长期业务发展规划； （四）按照项目管理权限，组织审批项目预可行性研究、可行性研究报告； （五）组织编制和下达集团公司年度投资计划，组织投资统计、投资效益分析和项目后评价，负责投资计划执行情况的跟踪检查和考核，负责提供国内业务有关投资等资料； （六）负责集团公司工程造价、投资估算和概算管理工作； （七）负责项目核准用地预审管理； （八）参与集团公司年度财务预算编制，审核年度决算中的投资计划完成情况； （九）指导和监督专业分公司、所属企业投资管理工作。 第七条 集团公司有关部门负责投资管理相关工作，其中： （一）办公厅组织编制集团公司应急平台建设专项建议规划和年度投资建议计划，负责集团公司机关办公设备审批和管理； （二）财务资产部负责项目核准用地预审以外的土地管理工作，组织国内资产收购项目的资产评估，确定收购参考价格； （三）人事部组织培训设施建设专项建议规划和年度投资建议计划； （四）资本运营部负责无工程建设的股权投资项目管理，组织编制资本运营专项建议规划和年度无工程建设项目股权投资建议计划；按管理权限对海外资产收购项目提出审查意见； （五）安全环保部负责上报需国家核准、备案的国内投资项目的环境影响评价报告并获取审批文件，组织编制安全环保专项建议规划，对年度安全环保隐患治理和污染物减排投资安排提出初审意见，组织落实项目安全环保、减排指标； （六）质量管理与节能部组织编制节能节水专项建议规划，对年度节能节水投资安排提出初审意见，组织落实项目节能节水指标； （七）科技管理部组织编制科技专项建议规划和年度科技投资建议计划，按照项目管理权限组织科技项目、集团公司级新技术推广项目审批； （八）信息管理部组织编制信息化建设专项建议规划和年度投资建议计划，按照项目管理权限组织信息化建设项目审批； （九）矿区服务工作部组织编制矿区服务专项建议规划和年度投资建议计划，按照项目管理权限组织矿区建设项目审批； （十）国际事业部（外事局）负责提出海外防恐安全、社区安全、海外HSE投资项目建议并组织实施，负责向国家报备海外投资项目信息，协助规划计划部上报需国家核准的海外投资项目，负责提供海外业务有关信息资料； （十一）法律事务部按管理权限负责组织资产、股权收购的法律尽职调查和法律论证，审核收购、并购、项目投资协议或合同； （十二）审计、监察和人事部门分别负责对投资项目决策和投资计划执行情况进行审计、监督检查和考核； （十三）集团公司其他管理部门按职责分工负责投资管理的相关工作。 第八