建设工程重大质量安全事故应急预案.doc

建设工程重大质量安全事故应急预案 1 总则 1.1 工作目的 为搞好开发区行政所属范围内的建设工程重大质量安全事故应急处置工作，确保科学、及时、有效地组织应对事故，最大限度地减少人员伤亡、财产损失以及不良社会影响，维护开发区建设项目的生产、工作正常秩序，制定本预案。 1.2 编制依据 《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》等有关法律法规及国家安全生产监督总局《生产安全事故应急预案管理办法》、建设部《建设工程重大质量安全事故应急预案》（建质〔2005〕105号）等。 1.3 适用范围 预案适用于开发区范围内，由开发区管理委员会主导建设的建设工程项目和开发区建设行政部门主管的建设项目的新建、扩建、改建等活动中发生重大质量安全事故的应急处置工作，包括施工现场土方开挖及基坑支护工程、模板工程及支撑体系、起重吊装及安装拆卸工程、脚手架工程等施工领域导致重大经济损失或严重影响社会秩序的事故等。 1.4 预案体系 本预案为牡丹江市经济技术开发区在建筑施工过程中可能出现的建设工程重大质量安全事故而制定的综合应急预案，各部门、科室应当结合本单位的综合应急预案以及本部门的危险源状况、危险性分析情况和可能发生的事故特点，制定相应的综合应急预案、专业应急预案和现场处置方案。 1.5 工作原则 建设工程重大质量安全事故应急处置要做到统一领导、分级管理、条块结合、以块为主、自救和社会救援结合的原则，做到以人为本、科学决策、预防为主、协同应对，使建设工程重大质量安全事故应急处置工作响应及时、规范有序、措施果断、运转高效、资源共享。 2 情况分析 2.1 危险分析 项目现场危险性较大分部分项工程及施工现场易发生重大事故的部位： 坍塌事故（房屋倒塌、拆除工程、基坑作业、模板安装拆除作业）；倾覆事故（脚手架搭拆、塔吊装拆作业）；物体打击事故；机械伤害；触电事故；环境污染事故；高空坠落事故等。 通常发生安全事故类型有： 高处坠落、物体打击、机械伤害、触电、坍塌等。 3 组织机构及职责 3.1 应急组织体系 牡丹江市经济技术开发区管理委员重大质量安全事故应急组织由指挥机构和执行机构组成。 指挥机构为重大质量安全事故应急指挥部，由总指挥、副总指挥和执行机构各组组长组成，事故发生时，总指挥（总指挥不在由副总指挥行总指挥职责）负责指挥内部救援力量并协调外部各类救援力量； 指挥机构下设执行机构，具体为警戒保卫组、抢险救灾组、技术保障组、后勤保障组、善后工作组。 3.2 应急救援指挥机构及成员构成 牡丹江市经济技术开发区重大质量安全事故应急指挥部（以下简称应急指挥部），组成人员如下： 总 指 挥： 副总指挥： 成 员： 发生建设工程重大质量安全事故时，应急指挥部成员必须迅速到达指定岗位，因特殊情况不能到岗的，由所在部门同志按职务依序递补。 应急指挥部下设办公室，设在开发区办公室，组成人员如下： 主 任： 副 主 任： 应急指挥部办公室在总指挥和副总指挥领导下开展工作： 1．组织协调各工作组按照应急预案迅速开展抢险救灾工作，力争将损失降到最低限度； 2．根据事故发生状态，统一部署应急预案的实施工作，并对应急工作中发生的争议采取紧急处理措施； 3．根据预案实施过程中发生的变化和问题，及时对预案提出调整、修改和补充意见； 4．组织协助做好事故调查处理工作； 5．适时发布公告，将事故的原因、责任和处理意见公布于众。 3.3 执行机构职能部门职责 应急指挥部下设5个工作组： 1．警戒保卫组：由城管局牵头，根据事故灾害情况，及时组织危及周边单位和人员疏散，做好事故现场警戒保卫、维持交通和治安秩序。 2．抢险救灾组：由安置办牵头，主要负责查明事故性质，影响范围及可能继续造成的后果，制定抢险方案，负责组织各专业抢险队伍，开展现场应急救援工作。 3．技术保障组：由建设局牵头，主要负责组织各类专家对事故救援进行专业技术指导，解决处理救援工作中的技术难题，为领导决策提供技术支持，确保救援工作的顺利开展。 4．后勤保障组：由办公室牵头，负责各类物资、机械设备的供应、生活后勤保障、伤员运送和占用场地协调，对征用物资、机械设备在事故后及时归还或给予补偿。 5．善后工作组：由办公室组织牵头，负责伤亡人员及家属的安抚、抚恤、理赔等善后处理和社会稳定工作。 4 预防预警 4.1 重大危险源监控 应急指挥部对下属各部门上报的重大危险源进行登记建档、分级管理，建立重大危险源信息管理系统，并设置专门的管理人员，加强对重大危险源各类信息的动态管理。督促各部门对重大危险源的安全状况以及重要的设备设施进行定期检查、检测、检验，并做好记录。 4.2 预警行动 在例行的安全生产大检查、安全生产专项检查中