从藏富于民的视阈分析发重展庆市微型企业的意义.doc

研究生课程作业 课程名称： 公共政策分析 论文题目：藏富于民视阈下扶持 重庆市微型企业的意义 所在专业： 行政管理 所在年级： 2010级 学生姓名： 刘婷婷 学生学号： 20101204011108 藏富于民的视阈下扶持重庆市微型企业的意义 刘婷婷 （西南政法大学 政治与公共事务学院；重庆 401120） [摘要]目前对于微型企业的概念界定，世界上各个国家标准不一，重庆市于2010年诞生了首批微型企业。政府对微型企业的扶持对象是针对大中专毕业生等九类人群，这九类人群实际上处于社会的底层。重庆市政府鼓励扶持微型企业的发展具有以下几点重要意义：一是为产生和发展大型企业奠定基础；二是有利于培养企业家精神；三是有利于扩大就业；四是有利于建设和谐社会。 [关键词]微型企业；扶持对象；社会阶层；藏富于民；内需 随着《重庆市人民政府关于大力发展微型企业的若干意见》（渝府发（2010）66号）和《重庆市微型企业创业扶持管理办法（试行）》（渝办发（2010）192号）的发布，微型企业正日益成为民众和学者关注的对象。对于微型企业的研究，国内目前还处于起步阶段，世界上也没有一个统一的界定。国家对于扶持微型企业的政策颁布与实施，也可以理解为是“藏富于民”的一种措施与趋势。而重庆市全国首批微型企业的诞生，更是意义深远。 一、微型企业的概念界定 目前国内外关于微型企业的概念界定并不统一，但是都是围绕资产总额和雇员人数为依据进行的划分，也有的国家将产业特征考虑在内。总的来说，现在对微型企业的概念界定有很多种，这里进行列表展示。 国家/地区/机构/学者 时间 定义 日本 1973 又称零细企业，是工业、运输业从业人员20人以下，批发业、零售业、服务业从业人员5人以下的企业。 欧盟委员会 1996 雇员人数1-9人的企业。 萨尔瓦多 1996 劳动者不超过10人、年销售额不超过60万科朗的生产单位。 菲律宾 1997 在菲律宾境内，从事制造业、农业经济或服务业的，资产总额在150万比索以下，雇佣员工人数在1-9人的企业。 亚洲开发银行（ADB） —— 穷人的企业。雇佣工人（包括雇主及家庭成员工人在内，其中员工不包括专业人员及专业服务提供者）不超过10人。（不包括高科技企业） 鲁春平 2000 由某一人或几人占有并独立经营的，雇佣员工人数在1-9人的企业。 莫荣 2002 7人及以下的注册企业和大量没有在工商管理部门登记注册、脱离政府管理的非正规劳动组织。 王振 2002 规模很小，从业人员从几人到几十人，销售收入从几万到几十万、几百万；管理结构简单，不设专门的管理职能机构；所有者与经营者合一，绝大部分为个体私营企业，或者是合伙私营企业。 美国国家开发署 2003 由贫困人口拥有与经营、员工不超过10人（包括不支薪水的家庭成员）的公司。 法国 —— 雇佣员工在9人以下的企业。 徐凌云 2005 雇员人数10人以下的具有法人资格的企业和个人独资企业，合伙企业以及工商登记注册的个体和家庭经济组织等。 陈剑林 2005 企业雇员人数小于10人，产权和经营权高度统一、产品（服务）种类单一、规模细小的企业组织。 马来西亚 2006 员工数量5人以下、年营业额不超过25万林吉特的企业。 中国台湾省 —— 员工低于5人（含所有人在内）、设备投资低于2万5千美元的企业组织，通常是居家型事业。 张陆 2006 资产和雇佣员工的人数均在该行业小企业平均水平之下，其所有者和员工主要来自于贫困人口或失业人口，在生产经营中主要使用低水平技术，生产力发展水平很低的企业。 蔡翔、王良洪 2006 由贫困家庭拥有与经营的、员工不超过7人的企业。 许贤明 2006 雇工人数10人以下、产权和经营权高度统一、自主经营、家族式管理为主、在同行业不占垄断地位的规模微型企业。 毛敏 2010 由家族或简单合作关系所形成的独立经营、产权和经营权高度统一的经济组织，员工人数、资产总额、年经营收入等规模在行业中相对极小的企业。 重庆市对于可接受扶持的微型企业是这样界定的：微型企业，它是一种企业雇员人数少、产权和经营权高度集中、产品服务种类单一、经营规模微小的企业组织，具有创业成本低、就业弹性空间大、成果见效快等特点。 重庆市微型企业创业扶持管理办法（试行）申请享受微型企业创业扶持政策的创业者大中专毕业生。指毕业未就业的全日制中专、高职、大专、本科、研究生等学历层次的毕业生，以及取得职业技能等级证书和职业教育毕业证书的职教生（含本市集体户口