2011年度海门市第X人民医院治理医药购销领域商业贿赂专项工作实施方案.doc

2011年度海门市第X人民医院 治理医药购销领域商业贿赂专项工作实施方案 为有效治理医药购销领域中的商业贿赂行为，净化医疗卫生服务环境，维护人民群众切身利益，根据市委、市政府和市卫生局的部署要求，结合我院工作实际，制定2011年度海门市第X人民医院治理医药购销领域商业贿赂专项工作实施方案实施方案如下： 一、专项治理的指导思想、工作重点和基本原则 （一）指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，按照中央的统一部署和市委、市政府和市卫生局明确的要求，结合全市卫生工作实际，突出重点，稳步推进，标本兼治，纠建并举，综合治理，常抓不懈，务求实效。通过全面的思想教育、法纪教育和职业道德教育，在医德医风规范化建设上有新的提高；通过自查自纠，自觉纠正违反职业道德和市场规则的不正当交易行为，在促进行业自律、诚信服务上有新的提高；通过案件查处，坚决遏制医药购销领域商业贿赂行为，在强化依法执业、依法管理上有新的提高；通过深化改革、完善制度，在建立长效机制、增强防控能力上有新的提高，形成良好的医疗秩序，全面提升医疗服务水平，努力促进医疗卫生事业的和谐健康发展。 （二）治理重点 专项治理的重点是解决公益性强、与人民群众切身利益密切相关、严重破坏正常医药购销秩序的问题。 1、重点行为 　 （1）医院领导及有关工作人员，在药品、医用设备、医用耗材等采购活动中，收受生产、经营企业及其经销人员以各种名义给予财物或回扣的行为； 　 （2）医院的医务人员，在临床活动中，收受药品、医用设备、医用耗材等生产、经营企业或经销人员以各种名义给予财物、回扣或提成的行为； 　 （3）医院接受药品、医用设备、医用耗材等生产、经营企业或经销人员以各种名义给予的财物，不按照行政事业财务会计制度规定明确如实记载、私设小金库、用于少数人私分的行为； 　 （4）医院有关人员在基建工程、物资采购、招标等活动中，收受有关企业和经销人员以各种名义给予财物的行为； 2、重点岗位 有行政审批权的医院领导岗位，药品、医用设备、医用耗材、财务、审计、基建工程等管理岗位。 　 3、重点环节 药品、医用设备、医用耗材等采购、使用和财务结算环节，基建工程、物资采购等招标环节。 4、重点人员 能够对医院施加影响的医院领导干部及管理人员；对药品、医用设备和耗材、基建物资等采购具有参与权、决定权的领导干部和科室负责人；主导和支配药品与高值耗材使用的医务人员；与药品和物资采购、使用、财务结算有关的工作人员。 （三）基本原则 在整个治理工作中要坚持三项基本原则，保证各项工作积极稳妥进行。一是坚持标本兼治，综合治理。通过动员教育，既要对违反职业道德和市场经济、影响公平竞争的不正当交易行为进行自查自纠，又要配合执纪执法部门严厉查处大案要案。尤其是要通过加强教育、健全制度、强化监督和深化改革，探索建立长效机制。二是统筹谋划部署，稳步有序推进。对专项治理工作的艰巨性和复杂性要有足够的认识，对可能出现的情况要有思想上、工作上的充分准备，做到周密考虑，精心组织，及时掌握专项治理工作的发展态势，加强政策研究和分类指导。三是严格掌握政策、维护稳定大局。要正确区分正常商业交往与不正当交易的政策界限，正确区分违纪违规与违法犯罪的界限，正确处理开展专项治理与做好日常医疗服务的关系，既要有效治理医药购销领域的商业贿赂，又要维护医疗机构和卫生队伍的稳定，保持正常的医疗服务秩序。 二、全面开展宣传教育，切实纠正医药购销中的不正当交易行为 从今年第一季度开始到年底，各科室要对2011年以来医药购销中的不正当交易行为开展自查自纠活动。要按照动员教育、自查自纠、整改提高、检查总结四个阶段有序推进，确保通过自我教育、自我检查、自我纠正，取得实实在在的效果。 （一）全面动员教育（1月3日－3月22日）。一要召开有声势的大会，层层进行动员，抓好思想发动，讲明政策，晓以利害，启发引导，统一思想，提高认识，增强参与的自觉性和主动性。二要广泛组织学习。主要学习胡锦涛、温家宝等中央领导同志关于治理商业贿赂的重要讲话精神，中央纪委第六次全会、国务院第四次廉政工作会议精神，中央《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》，卫生部、省卫生厅、市卫生局的有关规定和有关文件，学习治理商业贿赂的各项政策和法律法规、卫生部“八项行业纪律”和省卫生厅“五条禁令”及市卫生局关于纠正行业不正之风的有关文件等，进一步深化认识，明确要求。三要强化思想教育。做到人员、时间、内容“三落实”，重点开展社会主义荣辱观教育、法纪教育、职业道德教育、廉政纪律教育和警示教育。加强先进典型宣传，用身边人、身边事进行自我教育。积极开展谈心活动，分层分类做好深入细致