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高速公路建设与管理 高速公路的基本建设程序 孙静怡 2007.11.2 第2章 高速公路的基本建设程序 基本建设程序一般包括公路网规划、工程项目可行性研究、编制设计任务书、设计和编制概算、建设资金筹措和经济评价、列入年度建设计划和工程招投标、施工准备及工程施工、竣工验收及交付使用八个阶段。 2.1 公路网规划 2.1.1 公路网规划目的： 公路网规划是进行公路总体规划与宏观决策的依据； 是建立良好协调配合的综合运输体系的基础； 是公路设计、建设的基本依据。 2.1.2 主要内容和规划步骤： 基础资料收集、确定目标：社会经济，运输体系等现状资料 路网交通量预测：四阶段预测模式。 路网规划设计及其评价：路网布局和等级结构设计，社会、经济及技术方面的评价。 规划方案决策：投资优化决策及实施计划。 2.1.3 我国高速公路长远规划的制定 制定的基本方法： 网络布局形态分析法——确定网络节点和网络连接线路 四步骤流量预测规划法——以OD数据为基础的预测规划 我国高速公路长远规划方案 2.2 工程项目可行性研究：预可和工可 2.2.1 可行性研究的目的和必要性 建设项目的基本决策依据。 2.2.2 可行性研究的阶段： 预可行性研究（预可）和工程可行性研究（工可） 两者的主要区别：总体要求、基础资料、主要内容的范围、深度、精度等的差别。 2.2.3 可行性研究的主要内容： 现状分析、标准拟订、方案比选、资金计划、评价分析等。 2.2.4 可行性研究的程序： 提出问题； 调查收集资料； 确定必要性、紧迫性等； 拟定多种方案； 方案的经济、技术论证：包括技术可能、经济效益、资金投入等方面； 决策。 2.3 根据可行性研究编制设计任务书：正文和附件 2.3.1 公路工程设计任务书的内容：目的、依据、规模、征地、技术要求、协作条件、投资管理等。 2.3.2 相关附件：基础资料、可行性报告、当地配合意见或协议等 2.4 设计和编制概算： 2.4.1 设计要求划分： 一阶段设计：初步扩大设计 二阶段设计：初步设计、施工图设计 三阶段设计：初步设计、技术设计、施工图设计 2.4.2 工程概预算编制： 概算和预算的差别： 编制单位不同：工程概算为设计单位；施工图预算为施工单位 编制深度不同：工程概算较粗略；施工图预算需细致、具体。 主要内容：总概预算，分项概预算，其他工程和费用概预算。 2.5 建设资金筹措和经济评价 2.5.1 建设资金筹措方式： BOT—--Build-Operate-Transfer BOT模式的基本操作程序：项目确定、项目发包、项目融资、项目建设、项目营运、项目移交。 2.5.2 经济评价：成本—效益分析 2.5.3 世行贷款项目管理： 两套程序对应与协调进行 分阶段工作要点 2.6 列入年度建设计划和工程招投标 2.6.1 年度建设计划的作用：建设的分批拨款依据 2.6.2 工程招标与投标管理 招投标的概念： ①定义：建设单位就拟建工程提出招标条件并发布，从投标企业中选择条件优越的来完成工程建设任务的委托方式。 ②种类：全过程招标、勘测设计和监理咨询招标、材料及机械设备招标、施工招标等。 ③意义：建设程序合法；缩短工期、降低造价；提高工程质量；推动建设投资。（《国家招投标法》） 招标过程： ①准备阶段：招投标相关文件； ②招投标：广告、资格预审、投标； ③评标定标及签合同 招标方式：公开、邀请、议标。 招标文件的组成：公路工程国内、国际招标文件范本。 投标文件的内容：公路工程国内、国际投标文件范本。 2.7 施工准备及工程施工 2.8 竣工验收、交付使用 2.9 高速公路建设管理体制 2.9.1 高速公路建设管理的目标：以高速公路工程项目为对象，对其建设过程中的所有活动进行决策、计划、组织、协调和控制的过程。 2.9.2 高速公路建设管理的职能：决策、计划、组织、协调和控制 2.9.3 高速公路建设管理的体制： 管理机构：包括建设过程中不同管理工作的单位及专业管理工作的部门。 管理规则：一是有关法律法规； 二是有关政策规定； 三是行业技术标准与规范； 四是机构自定的工作规程或制度。 运行机制：竞争择优、合同约束、目标激励、质量监督、协调指挥和系统反馈六种。 机构设置：三个层次：政府管理机构、项目行政领导与组织管理机构、具体项目组织管理机