欧盟民爆产品标准我与国民爆产品.doc

欧盟标准与我国导爆索产品标准差异性分析 经过几十年的发展，我国的民爆行业标准化工作已取得了相当大的成果，民爆标准体系的基本框架也已初步形成。标准的制定和实施，为民用爆炸物品的科研、生产和贸易提供了技术依据,对促进行业发展发挥了重要的技术支撑作用。但是，民爆标准化工作还不能完全满足当前行业发展的需要,尤其是民爆产品标准还停留在我国计划经济时代的思维框架下，产品的技术要求、试验方法等内容存在着制造与使用的脱节现象；标准体系的完善程度和技术水平都不够高，难以为行业的规范管理以及产品水平的提高提供有效的技术支持和保障。为此，迫切需要进一步提高我国民爆行业的标准化工作水平,加快与国际先进标准的接轨步伐，不断实施高水平的标准，以充分发挥标准化对行业发展的引领和指导作用。 本项目将系统分析欧盟EN13857-1《民用爆炸物品第1部分术语》、EN13857-3《民用爆炸物品第3部分制造商或其授权代理商向用户提供的信息》以及导爆索（EN13760系列）等相关标准,研究在我国实施上述标准的可行性。 1必要性与需求分析 近几年来，我国已经成为世界上民爆器材产量最大的国家，2010年工业炸药年产量达到352万吨，比美国历史年产量最高的2007年340万吨超过12万吨，工业雷管的年产量则是全世界其他国家生产总量的数倍。并且民爆行业围绕保增长、调结构、上水平的目标任务，扎实推进改革发展和安全运行,在行业经济总量持续稳步增长的同时，民爆行业从产业布局到品种都得到优化，在很大程度上改变了相当长时期存在的规模小、生产点多、水平差异大、结构不合理现象，特别是淘汰了“铵梯炸药”、“火雷管”和“导火索”，含水炸药以及散寒炸药已经成为工业炸药的主流，导爆管雷管产量也已经得到大幅度增加，产品质量也有了较大提高，部分企业产品也打入了国际市场。在近几年的产品抽检中，民爆产品的总体质量合格率稳定在96%以上，工业炸药产品主要爆炸性能和安全性能逐年提高，主要表现在做功能力和产品的适用性有较大提升；工业电雷管产品的部分性能稳中有升，特别是刚性电引火元件的推广使用，使工业电雷管的安全性能、电发火性能等有了较大改善。 在行业管理方面，我国政府制定、颁布了《民用爆炸物品安全管理条例》对民爆行业进行管理，对民爆产品的生产实行严格管制和准入，统一规划、合理布局、归口管理，对民用爆炸物品的生产、销售、购买、运输和爆破作业实行许可证制度。但由于我国的民爆生产经营企业和从业人员多，技术水平偏低，因此，我国民爆行业安全管理的难度较大。尽管如此，我国对民爆行业的安全管理还是非常严格的，比如为了加强对雷管的管理,我国对雷管实行了严格编码制度，有效地控制了雷管流向。 然而，与发达国家和地区相比，我国民爆行业整体水平还是相对落后的，尤其是民爆产品标准的技术水平存在着显著差距。按照国家“十二五”规划，我国将大力推进先进生产技术和发展资源节约型、环境友好型社会，民爆行业“十二五”规划以及行业行政主管部门颁布的《民用爆炸物品行业技术进步指导意见》表明，民爆行业的工作重点将围绕产业结构调整与布局、技术进步等展开。而民爆行业的发展历史证明，先进适用的标准在以下几方面发挥了重要作用：一是成为民爆行业发展的技术基础和指南。同其他行业一样，民爆行业的科学管理和技术进步也都是以一系列标准为技术基础的。而且，先进的标准体系将对民爆行业产生技术导向作用，随着标准技术要求的提高，无疑会提高市场准入门槛，加速淘汰落后的产品和生产技术，推动民爆行业的结构调整。二是促进了民爆行业本质安全水平的提高。通过一系列标准的实施，有效规范了民爆生产、流通、使用等环节的管理，为加速淘汰安全性差的产品、落后生产工艺技术和专用生产设备奠定了执法依据。三是推动科技进步的重要保障。先进标准中包含一定的科技成果，标准的实施可以将科技成果迅速转化为生产力，促进行业的技术进步和产品质量的提高，以科技创新引领企业发展，提高产品的科技含量。可以预见，在民爆行业未来的发展中，标准体系仍将发挥重要的技术支撑作用。然而，我国民爆行业的标准体系还不够完善，标准的门类还很不健全。在技术标准方面也很不完善,许多新产品和新技术方法的标准还未及时制定；标准中还存在着行业标准与行业标准之间、行业标准与国家标准之间的重复矛盾现象；标准中还存在着技术落后和淘汰产品标准的情况。这些问题的存在,导致标准与实际脱节，不能满足民爆行业健康发展的需要。 在欧洲，欧盟发布“指令”对民爆产品进行标准化管理，欧盟指令是指欧盟议会有关产品的基本要求、检验和合格评定程序方面的法律条文。欧盟民爆指令（93/15/EEC)是欧洲共同体理事会对民用爆炸物投放市场和监管的条款进行协调的指令。而有关民爆器材产品的技术标准，则按类别以通用技术要求加试验方法的形式颁布了3套产品标准；其中对技术参数确定合理，试验方法