营业线施工及安全管理的建议分析报告.doc

关于印发《**铁路局营业线施工及 安全管理细则》的通知 局属各单位（防疫站、疗养院除外），江西、福建铁通分公司，**铁道通信事业部，电化维管段,武夷山合资铁路公司,泉州合资铁路公司,龙岩合资铁路公司,海沧合资铁路公司,福建地铁办公室,龙厦铁路指挥部,**枢纽西环线工程指挥部,京九（武九）电气化改造工程建设指挥部,铜九铁路工程建设指挥部,福州、厦门车站改扩建工程建设指挥部,福州杜坞与江阴、厦门前场铁路大型货场建设筹备组,福建港口铁路支线建设筹备组： 为加强铁路营业线施工及安全管理，路局重新修订了《**铁路局营业线施工及安全管理细则》，自2008年12月1日起施行，请结合工作实际制定细化措施，认真贯彻执行。 附件：1.综合利用天窗的有关规定 2．施工安全协议书格式 3．施工方案审查流程图 4．施工计划申报流程及相关表格 5．《派遣证》格式 6．《行车设备施工登记簿》格式 7．维修天窗作业项目 8．维修天窗管理簿册格式 9．电务部门点外作业项目 10．各项施工作业放行列车条件 11．施工现场安全重点监控表 二○○八年十一月十四日 **铁路局营业线施工及安全管理细则 第一章 总 则 第1条 为认真贯彻和落实铁道部《铁路营业线施工及安全管理办法》（铁办〔2008〕190号），加强铁路营业线施工管理和施工安全管理，做到运输、施工兼顾，确保行车和施工安全，特制定本细则。 第2条 营业线施工系指影响营业线设备稳定、设备使用和行车安全的各种施工，分为施工作业和维修作业。主要项目如下： 1．施工作业 （1）线路及站场设备技术改造，增建双线、新线引入、电气化改造等施工。 （2）跨越、穿越线路、站场，架设、铺设桥梁、人行过道、管道、渡槽和电力线路、通信线路、油气管线等设施的施工。 （3）在线路安全保护区内架设、铺设管道、渡槽和电力线路、通信线路、油气管线等设施的施工。 （4）在规定的安全区域内实施爆破作业，在线路隐蔽工程（含通信、信号、电力电缆径路）上作业，影响路基稳定的各种施工。 （5）在信号、联锁、闭塞、CTC/TDCS、列控、通信等行车设备上的大中修施工作业。 （6）线路大中修，路基、桥隧大修及大型养路机械施工作业，接触网大修作业。 （7）不能纳入正常维修天窗（含站内维修天窗，以下同）的其他作业项目。 2．维修作业 维修作业应利用维修天窗进行，作业开始前不需限速，结束后须达到正常放行列车条件。 第3条 营业线施工必须把确保行车安全放在首位，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，建设、设计、施工、监理、行车组织、设备管理等单位和部门必须严格执行《中华人民共和国安全生产法》、《铁路运输安全保护条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》等有关规定。影响营业线设备稳定、使用和行车安全的施工、维修作业，必须纳入天窗，对影响行车和施工安全的每个环节，都必须强化管理，确保行车和施工安全。 第4条 营业线施工必须坚持运输、施工兼顾的原则，加强施工计划管理，加强施工组织和施工期间的运输组织。积极推广使用先进的施工机具和科学的施工方法，提高施工作业效率，按计划、有组织地进行各项施工。 第5条 凡在我局管内参与铁路营业线施工、维修的单位和部门在施工（含影响铁路营业线安全的地方工程施工）、维修作业时，必须遵守本《细则》。 第二章 天窗和慢行处所的规定 第6条 天窗是指列车运行图中不铺画列车运行线或调整、抽减列车运行线为营业线施工、维修作业预留的时间，按用途分为施工天窗、维修天窗。对天窗内作业规定如下： 1．施工天窗：技改工程、线路大中修及大型机械作业、接触网大修时，不应少于180分钟。 2．维修天窗：指供工务、电务、供电等设备管理单位对一个方向线别的行车设备进行有碍行车的日常检（维）修而规定的时间。电气化双线不应少于90分钟，单线不应少于60分钟；非电气化双线不应少于70分钟，单线不应少于60分钟。 双线车站同时影响上下行正线渡线道岔或影响全站（含单、双线车站）信号设备正常使用的检修时间，称为站内维修天窗。站内维修天窗每月应保证2次，每次不少于30分钟的维修作业时间，站内维修天窗应安排在维修天窗时间内（双线区段为任一方向的维修天窗时间内，并尽可能安排在白天的维修天窗时间内）。编组、区段站，可按接发列车方向划分联锁区，按联锁区每月应确保1次30分钟封锁时间。 3．垂直天窗：双线电气化区段，上、下行接触网同时停电进行的接触网作业的时间。 4.编组、区段站每个供电臂每月应保证1次60分钟封锁停电时间。电气化双线区段，应适当安排垂直检修天窗。 5.各条线路天窗时间和位置在编制列车运行图时确定，运输部门应在运行图资料和有关文电中及时