职业安全健康监督管理办法分析报告.doc

职业安全健康监督管理办法 第一章 总 则 第一条 为规范公司安全生产管理，保障人民群众、公司员工和劳务工（以下简称员工）在生产经营过程中的生命安全与职业健康，维护公司生产经营的正常秩序，促进企业持续、稳定发展，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《中国中铁股份有限公司职业安全健康监督管理规定》（中铁股份安质〔2012〕11号）等法律法规及股份公司有关规定，结合公司实际，制定本办法。 第二条 企业要按照“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的工作格局，不断建立和完善自身多种行之有效的安全生产自控体系，实现安全生产的长期稳定。 第三条 公司公布的年度安全生产指标，是考核各单位安全管理工作和各级领导干部业绩的重要内容之一，具有一票否决权。 第四条 各子公司要按照现代企业的管理模式，积极推行职业健康安全管理体系认证，规范安全生产监督管理工作。 第五条 本规定适用于公司各子、分公司、项目部（以下简称：各单位）。 第二章 监督管理机构、人员及其职责 第六条 安全生产部是公司安全生产监督管理的主管部门。在总经理、主管副总经理的领导下，按照国家有关法律法规的规定，对公司的职业安全健康工作履行监督检查、指导服务的职能。 第七条 各级安全生产监督管理部门是本单位内部的安全生产监督管理主管部门，各级安全生产专（兼）职人员是本单位内部的监督检查人员。在上级主管部门的领导和指导下，按照法律法规及公司有关制度要求，对本单位的职业安全健康工作履行监督检查、指导服务的职能。 第八条 各单位必须遵照《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》（建质〔2008〕91号）和股份公司《关于进一步加强和规范安全质量环保专职机构设置及人员配备的通知》（中铁股份劳〔2011〕71号）等相关文件的规定，设置安全生产总监，设置专职监管安全工作的职能部门，配备专职安全生产管理人员，强化安全质量稽查队伍。直接从事施工生产的基层作业班组，应配备兼职安全员、群众安全生产监督员，形成安全生产监控网络。 第九条 各单位安全生产监督管理机构和专（兼）职安全生产管理人员要保持相对稳定。机构不得随意撤消、合并，应上下对口;调换人员须征得上级主管部门的同意，以保证安全生产政令畅通，安全生产监督连续有效。 第十条 专（兼）职安全生产管理人员，应具有相应的专业技术职称，并通过相关专业知识培训，具备相应的工作技能，取得上岗证书，还应逐步取得《注册安全工程师》执业资格证书。 第十一条 各单位应成立由党政工团领导和有关部门负责人参加的安全质量生产委员会，研究决策企业安全生产工作中的重大事项。 第十二条 企业是安全生产的责任主体，各单位必须贯彻落实国家安全生产方针政策及有关法律法规，按照“统一领导、落实责任、分级管理、分类指导、全员参与”和“一岗双责、岗岗有责”的原则，参照《中铁科学研究院机关本部安全生产责任制》逐级建立健全安全生产责任制。安全生产责任制应当覆盖企业全体职工和岗位、全部生产经营和管理过程。 第三章 安全生产管理 第十三条 各单位使用的协作队伍，应具备有效的施工资质、安全资质和营业执照等证照，并在股份公司及公司合格劳务目录内。在施工合同中应具体明确协作队伍持有效资格证的专职安全管理人员数量、特种作业人员资格要求和双方的安全生产责任。 第十四条 各单位应广泛开展企业安全生产文化建设，把安全文化建设落实到企业生产经营管理的各个环节。各级党政工团应广泛开展形式多样的安全生产宣传活动，树立员工安全意识，深化安全生产管理理念，营造浓厚的安全文化氛围，带动全体员工共同搞好安全生产工作。 第十五条 各单位应积极开展全员安全生产教育培训。新员工上岗前必须进行“三级”安全教育，更换工种前必须进行转岗教育，施工现场应坚持每周安全学习和班前安全讲话。安全生产管理“三类”人员和特种作业人员必须经培训考试合格并取得从业资格证后，方能持证上岗。 第十六条 企业在施工生产过程中，应按照《企业安全生产费用提取和使用管理办法》的要求，建立安全生产费用管理制度，足额提取安全生产费用，专户核算，按规定范围安排使用，优先用于满足安全生产监督管理部门对企业安全生产提出的整改措施或达到安全生产标准所需支出，确保安全生产费用投入的落实，保证安全防护设施完善和个体防护用品使用到位，并将落实情况纳入年度安全生产总结报送公司安全生产部。 第十七条 各单位应根据国家《工伤保险条例》规定，为本单位全体员工（含雇工,下同）缴纳工伤保险费；对高危作业人员根据作业期限购置一次性意外伤害保险，为因工作遭受事故伤害和患职业病的员工进行医疗救治和经济补偿。 第十八条 各单位应组织开展危险源辨识、评估工作，加强高风险工点和关键工序的监控。对危险性较大分部分