粮食安全问题综述.ppt

谢谢 THANKS 文件来自于 * 聚焦三农——粮食安全问题 点击添加文本 点击添加文本 点击添加文本 点击添加文本 聚焦三农 1 粮食安全问题 2 总体战略及对策建议 4 国际因素冲击 3 目录 CONTENTS 参考文献 5 聚焦三农 01 Part One 1.1“三农“问题定义 1 聚焦三农 农村 农业 农民 系统地描述是指21世纪的中国，在历史形成的二元社会中，城市不断现代化，二、三产业不断发展，城市居民不断殷实，而农村的进步、农业的发展、农民的小康相对滞后的问题。 独立地描述是指在广大乡村区域，以种（养）殖业为主，身份为农民的生存状态的改善、产业发展以及社会进步问题。 点击添加文本 点击添加文本 点击添加文本 点击添加文本 农村问题 农村土地问题 2. 基层政权问题 农业问题 粮食安全问题 2. 农业政策问题 农民问题 农民素质问题 2. 农民增收问题 1.2“三农“问题的分类 1 聚焦三农 粮食安全问题 02 Part Two 2.1 粮食安全的定义 1996年世界粮食首脑会议(WFS)通过了下列定义:“粮食安全系指所有人在任何时候都能通过物质和经济手段获得充足、安全和富有营养的食物，满足其膳食需要和饮食偏好，过上积极和健康的生活。” 国家粮食局监控司认为，本质上来说，粮食安全是指粮食需求以及抵御可能出现的各种不测事件的能力，它和国家经济发展水平外贸状况有着密切的联系。 高帆在《粮食安全的真正问题是什么》中认为，粮食安全是指在一定区域内的居民能够获得与其需求相适应的粮食。主要包括:(1)供得够，粮食安全问题首先要考虑粮食的来源问题;(2)送得到，粮食安全还要考虑能否有效地将粮食送达到居民;(3)买得起，即居民要有足够的购买能力来获得粮食。 2.2 粮食安全问题的重要意义 “粮食安全”连续4年成为“一号文件”关注重点 2012年，中央“一号文件”指出，实现农业持续稳定发展、长期确保农产品有效供给，根本出路在科技。农业科技是确保国家粮食安全的基础支撑，是突破资源环境约束的必然选择，是加快现代农业建设的决定力量，具有显著的公共性、基础性、社会性。 2013年，中央“一号文件”指出，确保国家粮食安全，保障重要农产品有效供给，始终是发展现代农业的首要任务。必须毫不放松粮食生产，加快构建现代农业产业体系，着力强化农业物质技术支撑。 2014年，中央“一号文件”强调，要完善国家粮食安全保障体系，抓紧构建新形势下的国家粮食安全战略。把饭碗牢牢端在自己手上，是治国理政必须长期坚持的基本方针。 2015年，中央“一号文件”指出，按照稳粮增收、提质增效、创新驱动的总要求，继续全面深化农村改革，全面推进农村法治建设，推动新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展，努力在提高粮食生产能力上挖掘新潜力。 粮食产量十一连增 2.3 粮食安全现状 我国粮食安全是否已经高枕无忧？ ①科学认识“十一连增” 粮食“十一连增”是在2003年粮食产量43070万吨（20年来的最低谷）水平上实现的，2007年我国粮食产量仅为50160万吨，仍低于1998年的51230万吨，到2008年才实现当时历史的最好水平，达到52871万吨，2004～2008年这一阶段主要还属于恢复性增产。 如果用最近三年和五年的粮食总产量的平均值来衡量，我国粮食综合生产能力大致在56800万吨～58757万吨。 2.4 粮食安全存在的国内问题 ②单产增长速度趋于放缓 1978～1985年是我国粮食史上的一个黄金期，粮食单产年均增长率为4.69%，1985～1998年期间，年均增长率降至1.99%，1998～2003年期间，粮食单产增长率出现了停滞和徘徊，直到2004～2013年粮食连续十年增产，年均单产增速恢复到1.53%，但仍未达到历史最好水平。 2.4 粮食安全存在的国内问题 ③ 粮食库存消费比偏高 我国粮食消费需求将继续刚性增加。目前整个粮食供给形势正处于历史上最好的时期，但粮食库存消费比看，有的品种如小麦已达到60%到70%，一般的品种在40%到50%，而国际上要求的最低安全标准是17%到18%。 2.4 粮食安全存在的国内问题 ④产后损失浪费不容忽视 目前全世界粮食产后损失率为8%，而我国粮食、马铃薯、水果、蔬菜的产后损失率分别为7%～11%、15%～20%、15%～20%和20%～25%，折算经济损失达3000亿元以上，相当于1亿多亩耕地的投入和产出被浪费掉。 据测算，我国每年损失和浪费的粮食，相当于每年损失和浪费了1.55亿多亩的优质耕地资源，大体相当于湖北、湖南和江西3个省的耕地面积。 2.4 粮食安全存在的国内问题 2.5 粮食安全问题的原因 ③农业科技创新体系尚未健全 ①农业基础设施还十分薄弱