2012讲义坚持反腐倡廉预防职务犯罪.docVIP

坚持反腐倡廉，预防职务犯罪 （2012.6.公务员班讲课提纲） 李 福 泉 【逻辑】腐败是当今社会热门问题，职务犯罪是一种腐败行为；反对腐败倡导廉洁与预防职务犯罪，密切关联。 去年10月17日国家公务员局印发了《公务员职业道德培训大纲》公务员职业道德培训公务员的责任、义务和纪律世界观、权力观、事业观“官德”修养社会主义核心价值作风建设反腐倡廉建设内容问“什么人过得最快活” 明太祖朱元璋曾问臣：“天下何人快活？”群臣功成名就者金榜题名富甲天下……朱元璋不悦。片刻，一个叫万刚的大臣答道：“畏法度者快活！”朱元璋大悦，夸其。 “畏法度者快活”，于今尤其领导干部有启迪。畏法度者尊纪守法的人，必不肯违反法度干见不得人的勾当，也就用不着整天提心吊胆，害怕半夜鬼敲门，更用不着担心 东窗事发坐牢狱、掉脑袋。没有了这些费心劳神的忧愁，自然就活得洒脱自在。印象最深的是犯罪分子的眼神。这种眼神，有羞愧、有对狱内生活的不满；但更多的，我想是对我们这些参观者的忌妒。忌妒什么？忌妒我们有自由而他们没有。什么叫腐败？腐败含有三层意思：腐烂；行为堕落；制度、组织、机构、措施等混乱、黑暗。我们讲的腐败是指党国家机构的党员组织工作人员包括国家机构任命的其他人员，为满足私欲谋取私利或局部利益而实施的严重违背党纪政纪、违反国家法律、侵犯党和国家、人民的利益，腐蚀破坏现有社会关系，造成严重后果或恶劣政治影响的蜕化变质行为本质特征是以权谋私、权钱交易。主要表现是贪赃枉法、行贿受贿、敲诈勒索、权所谓腐败现象是指政权体系中出现的贪赃枉法、中饱私囊等危及统治阶级根本利益的社会现象。“家族腐败”、“秘书腐败”、“司机腐败”；用人腐败：大搞近亲繁殖“帮助贿赂感情贿赂、性贿赂“雅致腐败”，瞄准古玩字画的升值趋势来搜集；“精神腐败”，信风水，奉菩萨，信仰迷失，精神堕落。 侵占：侵占性腐败；“挪用、“出场腐败”，讲话发言给稿费、剪彩费、授课费、形象费等； 从行业上看，政务（府）腐败、党务腐败、司法腐败、商业学政合一腐败权力与名流艺人合谋腐败与地方黑恶势力相勾结的腐败业绩贿赂虚假政绩腐败期权化的腐败 批条子、开口子式的腐败腐败是一种历史现象我国惩防职务犯罪等腐败现象的历史进程大体可分为以下四个阶段 ：第一阶段：运动式反腐阶段 （建国初期至七 十年代末） 第二阶段：探索健康发展阶段（1978年— 1989年） 第三阶段：探索反腐格局阶段（1990—2002 年） 第四阶段：制度反腐阶段（2003年至今）国际社会对职务犯罪等腐败现象治理 1、联合国制定一系列反腐败公约如1979年出台的《执法人员行为守则》、 1990年出台的《反腐败的实际措施》、1996 年出台的《公职人员国际行为守则》和《反 对国际商业交易中的贪污贿赂行为宣言》等，特别是2003年第58届联大通过的《联合国反腐败公约》2、一些地区组织注重立法与司法合作无论是欧盟、美洲国家组织还是非洲国家组织、亚太地区组织，都把反腐败与积极预防腐败，加强国际合作摆到更加提出的位置。 欧盟1997年通过的《打击涉及欧洲共同体官员或欧洲联盟成员国官员的腐败行为公 约》、《打击贪污腐败二十项指导原则》， 1999年制定的《反腐败刑法公约》、《反腐败国家集团规约》，等等。 3、许多国家纷纷采取措施美国1977年颁布了《反海外腐败法》；“9.11”事件后，又通过了“爱国者法案” 在日本，根据其法律规定，凡是能够满足人的需要和欲望的一切利益都可以认定为犯罪 德国1997年制定了《反不正当竞争法》，同年又修订了《反腐败法》 俄罗斯2008年12月通过了《反腐败法》在韩国，在推行一系列反腐败措施的基础上，于 2005年3月由政府与经济界共同签署《透明社会协约》、《透明社会实践市民参与宪章》腐败是恶之源在经济方面，腐败动摇着我国社会主义经济基础。许多腐败的事实都已经证明：任何形式的腐败行为，最终都会落脚到经济问题上。从经济的角度直观地来看，腐败造成了大批资金的严重浪费。一年吃喝000多个亿。 在政治方面，腐败削弱乃至破坏党执政的政治基础。腐败在本质上作为一种权力腐败，是涣散党心、离间党群干群关系、损害党的形象、降低党的威望的催化剂，严重破坏着党执政的政治基础。 在思想文化方面，腐败严重毒害人们的思想和社会风气。腐败造成整个中华民族道德、文化素质的下降，它对社会主义精神文明的危害，比造成的物质损失更为严重。在党和政权建设方面，腐败侵蚀党的先进性，削弱党的战斗力。权力腐败助长了腐败没落思想，使人民群众对现代化事业的失去信心，并产生了对党的领导执政的不信任。综上所述，腐败现象给党和国家造成的危害是全面的，极其严重的，不加以制止和清除就会涣散民心，动摇国本，毁掉社会主义大业。在一些部门一些地方，已经形成程度不一的“既得利益集团”。腐败分子的原始积累