外事概论复习资料供参习.doc

外事或外事工作的定义是指：除中央政府外交部门以外的中央政府非外交部门及地方政府，国家的其他社团机构所进行的对外事物，对外活动及对外工作。 外交是国家以和平手段对外行使主权的活动。指由国家元首、政府首脑、外交部长和外交机关代表国家进行的对外交往活动。中国古代称外交为外事，清末称外务，近代才使用外交一词。1648年《威斯特伐利亚和约》的签订，确立了主权国家作为国际关系和国际法主体的地位，明确了外交在国际关系中的职能作用。外交是独立国家对外行使主权的官方行为。 主权国家外交的宗旨:以和平方式通过对外活动实现其对外政策的目标，维护国家的利益，扩大国际影响和发展同各国的关系。 外交的活动:访问、谈判、交涉、缔结条约、发出外交文件、参加国际会议和国际组织等。外交受政治、经济制度以及国内政策和需要的制约。 综合国力:一国外交的基础和后盾。经济、文化、科技、体育等领域的官方对外联系以及各类民间对外交往，是对外交的补充。 外事:相对内事而言,本意指外交,现泛指一切涉外事务，是国家、地方、部门涉及国外、境外事务的总称。 广义的外交：国家机关与外国政府、国际组织、国际机构、外国企业、团体、外宾、华侨所进行的政治、经济、文化、法律、军、旅游等一切交涉、会谈和活动。 外交与外事对比： 外事是指包括外交在内的所有涉外事务；外交是最高层次的外事 同：基本要求相同，授权有限，外事无小事 异：规格不同 外交部：代表国家对外并主管外交职能机构 驻外使馆：代表国家办理外交的职能机构 外事机构和涉外机构：其他各种对外机构，如中央对外联络处（党的外事机构） 外交部外事管理司:1.办理各地区和各部门报送国务院的有关外事问题的请示、报告；2.拟定和修订外事工作的法规；对外事管理工作进行调查研究并提出建议。 广东省人民政府外事办公室简称：省外办系广东省人民政府主管外事工作的组成部门 省外办主要职责: （一）贯彻执行国家对外方针、政策和法规；拟订地方性外事规章制度，研究制订外事工作发展规划和年度计划并组织实施。 （二）研究外事工作的重大问题，了解和掌握外事工作（包括外国与本省缔结友好关系的城市、省、州、县）的动态，了解和掌握国际重大动态，了解和掌握外国驻粤领事馆及其他官方、半官方机构的动态。 （三）组织接待外国访粤的国宾、党宾、议会外宾、友好人士以及其他重要来宾，接待和管理来粤从事公务活动的各国外交人员和外国记者；管理外国驻广州领事机构和其他官方、半官方机构、外国驻粤新闻机构；承办省领导的对外交往事宜。 （四）协调、督促、指导处理外国公民和法人在粤发生的各类重大涉外案件；协调、指导处理我省在境外公民和机构安全保护的相关事务；处理国家实施领事保护的相关事务等。 （五）负责因公临时出访管理工作，承办审批中央授权范围内的因公派遣团（组）出国和邀请外国人来粤访问的有关事项；承办省级领导出访报批工作；办理因公出国人员的护照颁发、签证工作。 （七）协调指导各市、省直各部门的重要外事活动，指导外事业务，监督执行外事纪律。 （八）承办省人民政府和外交部以及中央有关部门交办的其他事项。 外事部门：专职地方外事办公室人员：外事干部 涉外部门：涉外的业务部门人员：涉外干部 外交、外事和涉外工作的共同特点： 1、主权国家是外交的主体2、外交是内政的延续3、综合国力是基础和后盾 4、有正义和非正义之分5、高度的政治性和事务性6、不是平静和闲适的工作 7、工作权限有限8、科学性、技巧性和艺术性 外事工作的意义 1、外事工作是一门应用性和实践性很强的学科。 2、适应对外开放和发展和对外关系的需要 3、系统学习外事工作的基本知识，提高外事管理水平，适应对外开放的需要。 外事工作的基本原则 维护国家主权和利益的原则二、对外开放原则三、平等对待原则 内外有别的原则五、注重实效的原则 外事体系的原则 1、统一领导 四统一：统一外事政策方针、统一行动部署、统一对外表态（口径）和统一规章制度。 2、归口管理 国家关系归外交部；党际、人民外交归中联部；对外文化交流归文化部；对外教育交流归教育部；军事外交归国防部和总参；对外经济贸易归外经贸部；对外司法工作归司法部等等。在大归口下，又做出一些具体分工，就是小归口，如团中央国际部主管全国青年对外交流工作，但在对外青年交流工作中，涉及多边外交的问题要请示外交部，涉及双边外交的问题则请示中联部。 3、分级负责 中央和国务院：大政方针和涉及国家利益的重大问题 地方外事办公室：承办中央交办的涉外事务外，负责地方外事工作的归口管理。 4、协调配合 重大外事、涉外任务，由外事部门负责牵头，其他部门分工协作，各司其责，积极配合 外事结构 概念：行使国家行政权利。管理涉外事务的机关的总称 分类：(不同划分标准） 处理国家关系：外交机关和非外交机关 活动范围：驻外的外事机关和国内的外事机关