4、安全控制要求.ppt

主要内容 、* 风险等级及应对措施 风险等级 对各风险等级采取的措施 不容许 必须消除风险。 不希望 应首先选择消除风险，当不能消除或降低风险措施不可行时，应经过独立的安全审核，并经业主或主管部门同意后方可接受。 可容许 应采取合理有效的风险控制措施，应经过独立的安全审核，并经业主或主管部门同意后方可接受。 可接受 有无业主或主管部门同意均可接受的风险，应保持持续的风险监控。 基本规定 17 17 17 17 17 17 17 17 17 17 17 17 城市轨道交工程的通安全控制 ——《城市轨道交通工程安全控制技术规范》GB/T 50881-2013 * 秦国栋 住房和城乡建设部地铁与轻轨研究中心 2013年4月25日 一、编制背景 二、主要内容 * 住房和城乡建设部公告第1605号 批准《城市轨道交通工程安全控制技术规范》GB/T 50881-2013为国家标准，自2013年5月1日起执行。 编制的目的： 建立我国城市轨道交通生命周期内以过程控制和风险分析为基础的安全控制流程、内容和方法。 为在行业内实施以过程控制和风险分析为基础的安全控制提供技术支撑。 * 系统保障（System Assurance） 系统保障一般被理解为通过主动性的方法，对系统的可靠性、可用性、可维护性及安全性（RAMS）进行管理。 国内一般称为系统安全保障，含义相同。 国际上系统保障方法通常有两种： 一种是制定非常详细的技术规范，通过遵守技术规范来保证系统达到运营安全。 一种是风险分析方法为基础，在系统的生命周期内进行安全控制。 编制背景 1、概念 * 在以风险分析为基础的方法中，又可以分为两类： 一类为对系统的可靠性、可用性、可维护性及安全性（RAMS）进行管理和控制； 另一类以安全为主，系统安全保障工作的重点对系统的安全性进行管理和控制。 * 安全控制是对城市轨道交通系统生命周期全过程潜在的危害进行分析，从技术上和管理上采取措施，使系统在实施或使用过程中的风险始终处于可接受状态的行为过程。 编制背景 随着复杂的电子相关组件与计算机系统所组成的系统逐步地被应用于航空航天、轨道交通等行业，国际电工委员会（IEC）、欧洲标准化组织（CEN/CENELEC）提出了功能安全、生命周期和安全完整性等级概念，并将分风险分析和过程管理引入标准中： 《铁路应用 可靠性、可用性、可维护性和安全性规范与示例》 IEC 62278（GB 21562-2008） 《铁路应用：可靠性、可用性、可维护性和安全性规范与示例》 EN 50126 对铁路系统基于风险分析与过程管理的系统保障进行了很好的解读， 核心理念是基于全生命周期的风险管理和过程控制。 2、行业发展情况 * 编制背景 具体实施中，世界各国（地区）针对本国（地区）的特点制订了适用于本国的相应法规和标准。 英国 英国在系统安全保障的实践中侧重于安全管理，制定了工程安全管理（黄页）（Engineering Safety Management（Yellow Book）） (第四版)，是针对铁路及其他轨道交通系统在系统生命周期内安全控制工作的指导，指导安全审核和安全认证工作。 中国香港 系统安全保障工作以风险分析方法为基础，在系统生命周期内针对所有系统开展。系统安全保障工作的范围涉及可靠性、可用性、可维护性及安全性（RAMS）。 * 编制背景 中国台湾 高速铁路中，采用以风险分析方法为基础，针对所有系统在生命周期内开展。系统安全保障工作的范围涵盖可靠性、可用性、可维护性及安全性（RAMS），并以安全为主。 中国内地 深圳地铁3号线、4号线，北京地铁4号线、上海地铁10号线、成都地铁1号线等项目，参照EN50126等国外标准，引入风险分析和过程管理的理念，通过城市轨道交通系统建设、运营全过程的安全控制工作，提升城市轨道交通系统的安全控制水平。 * 编制背景 应用中存在的问题： 缺乏统一的标准。各个项目采用的标准、工作内容、工作方法、工作流程等许多技术问题没有统一。完全照搬国外技术标准，造成与具体项目脱节，增加了项目实施的难度，同时影响了工作的效果。 过程安全控制与项目管理脱节。一没有根据国内城市轨道交通工程基本建设程序安排，使系统安全控制工作与工程项目管理不能有机结合而导致脱节。 安全控制工作缺乏规范管理。有些项目完全依靠国外咨询公司开展系统安全控制工作，国内城市轨道交通建设单位内部没有建立相应的组织架构和管理流程予以配合，形不成完整的管理体系，使安全控制工作的开展和工作的延续性受到很影响。 * 编制背景 * 3、可靠性、可用性、可维护性和安全性的取舍 第一类为对系统的可靠性、可用性、可维护性及安全性（RAMS）进行管理和控制的方法：范围覆盖了可靠性、可用