公文种类-安徽省国家税务局.ppt

公文处理实务 办公室 卢兴永 公文概述 办文流程 新旧变化 公文种类 公文格式 行文规则 公文基本含义： ——广义：经济合同、通缉令、介绍信、税务处理决定书等。 ——狭义：中国共产党的公文、国家行政机关的公文。 基本含义： ——党政机关公文：是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。 　　　——《党政机关公文处理工作条例 》 （先后经过1951、1957、1981、1987、1993、2000年六次修订） 基本含义： ——税务机关公文：是税务机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家的方针政策，公布规章和规范性文件，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。 ——《全国税务机关公文处理办法》 （国税发〔2012〕92号，税务系统必威体育精装版公文处理办法） 原则特点： ——真实：实事求是，解决实际问题 ——规范：公文种类、公文格式、公文形式、行文规则、公文办理 ——权威：法定效力 ——时效：办理和执行均有明显的时间限度 ——精简：可发可不发的公文坚决不发，可长可短的公文要短 ——必威体育官网网址：密来密往，引用密级公文，工作秘密 公文分类： ——按性质作用分：指挥性公文 、告知性公文、 报请性公文 、商洽性公文、记录性公文 ——按行文关系分：上行文 、下行文 、平行文 ——按来源去向分：收文、发文 收文流程： 退文的规定： 以上为必威体育精装版印发的公文处理工作条例及办法 公文种类（旧）： 税务机关的公文种类（13种）：命令（令）、决议、决定、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、函、纪要。 党政机关的公文种类（15种）：决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。 命令（令）： ——适用于依照有关法律、行政法规发布税务规章，宣布施行重大强制性行政措施，嘉奖有关单位及人员。发布税务规章，应当按照税务规章产生的程序进行。命令（令）属下行文，一般无主送、抄送。 ——一般分为：公布令、行政令、任免令、嘉奖令，惩戒令、动员令、戒严令、以及特赦令等 ——总局分为：发布令、行政令、嘉奖令 决议： ——适用于会议讨论通过的重大决策事项。 ——一般只有国家的高级会议才可以作出决议。 决定：适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。决定属下行文。 公告：适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。税务机关应当依照有关法律、法规、规章向国内外公布税收规范性文件和其他重要税收事项。公告应当公开发布，无主送、抄送。 注：公告不需要层层转发，一般分为法规性公告、政策性公告、人事任免公告、重大事件公告 通告：适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事务性事项。通告面向社会并具有一定的约束力，可采用张贴或媒体刊播的形式公布，无主送、抄送。（分：规定性通告、周知性通告） 意见：适用于对重要问题提出见解和处理办法。意见一般分为参考建议性意见、表明意向性意见、工作指导性意见。 ——分：参考建议性意见、表明意向性意见、工作指导性意见，可以用于上行文、下行文和平行文 通知：适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。通知一般分为指示性通知、发布和转发性通知、事务性通知和知照性通知。 ——注：通知主要是上级机关对下级机关行文时使用，属下行文；向有关单位知照某些事项时（如告知机构变更和召开会议等），也可作平行文使用。 通报：适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神和告知重要情况。 通报分为表扬性通报、批评性通报和情况通报，通报属下行文。 报告：适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关询问。（综合性报告、专题性报告） ——报告属于上行文，报告中不得夹带请示事项 ——报告不得夹带需要办理的建议事项（意见） 请示：适用于向上级机关请求指示、批准事项，具有鲜明的隶属性。 一般分：政策性请示、核准重大问题请示、具体事务请示 注意事项： （一）凡属职权范围内的一般问题不随意请示。 （二）请示必须在事前。 （三）请示必须一文一事，一般只写一个主送机关；需要同时送其他机关的，应当采用抄送形式，但不得抄送其下级机关。 （四）在公文末页附注处注明联系人的姓名