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廉政准则解读一、《廉政准则》概念，出台背景及特点（一）概念。《廉政准则》，全称是《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，是在《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则(试行)》的基础上修订而成的。是一部规范党员领导干部从政行为的基础性法规，是党员领导干部从政行为应当遵循的标准和原则。准则是党内二级法规，层级仅次于党章。什么是准则？《现代汉语词典》解释为言论、行动，思想等所依据的原则。“准”在古代指测量水平的仪器，“绳直生准”。什么是则呢？古人的解释是，则为等画物也。从刀从贝。贝古代指货物，就是用刀子区分物体。则字是贝后面有把刀，就是面对利益时，要取之有标准，用之有节制，不能见钱眼开，否则就要受到惩罚。可见，准者在词源意义上就已经包含了自律和他律相结合的意蕴。（二）出台背景。一是全面吸收中央和中央纪委关于党员领导干部廉洁从政新要求的需要。《廉政准则(试行)》颁布实施后，针对实践中出现的新情况、新问题，中央和中央纪委先后对党员领导干部提出了一系列新要求。《廉政准则》作为党员领导干部廉洁从政方面的基础性法规，应当将这些新要求吸纳进来。同时，将分散在不同文件中的新要求整合到《廉政准则》中，也有利于党员领导干部学习掌握和贯彻执行。二是吸收借鉴实践经验的需要。《廉政准则(试行)》颁布实施以来，各地区各部门在加强党员领导干部廉洁自律工作方面积极探索，出台了一批制度规定。其中包含着一些具有普遍适用性的有效做法，有必要通过修订加以吸收，上升为全党遵循的廉政要求。三是与其他党内法规更好衔接的需要。近年来，反腐倡廉法规制度建设取得重大进展，《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》等一批重要法规相继出台。通过修订，可以使《廉政准则》与其他党内法规更好地衔接。四是《廉政准则(试行)》的实施与监督部分比较单薄，需要加以充实和完善，增强其执行力和可操作性。因此，中央批准的中央纪委向党的十七大的工作报告、中央印发的《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》都明确提出，修订《廉政准则(试行)》。 （三）《廉政准则》特点。原有的《准则》相比，《廉政准则》具有新的特点：一是强烈的现实针对性。《廉政准则》总结了十几年来的反腐败经验教训，一些过时的条款予以删除，比如关于对通讯工具的规定；而一些过去没有的规定，又依据近些年来的社会发展与腐败的新特点作出新的规定。比如：第七条禁止违反规定干预和插手市场经济活动；第八条禁止脱离实际，弄虚作假，损害群众利益和党群干群关系，都是新的约束性规范。二是浓郁的进取性。在长期的党风廉政建设中，各地、各级组织不断产生一些新的做法、举措。与时俱进，吸收反腐倡廉新鲜经验，使之制度化，就是制度建设的重要任务。比如，第二章第二条规定里提到的巡视、谈话和戒勉等等，都是基层和地方这些年来在实践中创造的形式。三是立意的全局性。1997年版的《准则》，“总则”部分比较简单。而现在的《廉政准则》“总则”内容较为厚重，把廉政与坚持党的指导思想、贯彻落实科学发展观，加强党的执政能力和先进性建设，推进改革开放和社会主义现代化建设紧密联系起来，使之融入党的工作全局、党的建设全局中来，既以党的总任务、党的建设的大局总揽反腐倡廉工作，又以廉政建设促进党的建设。这就为反腐倡廉确定了政治方向。在中国，反腐倡廉不可能游离于政治大局之外单独进行。 三、廉政准则主要内容和详细解读《廉政准则》分“总则、廉洁从政行为规范、实施与监督、附则”四大部分、全文共一十八条。《廉政准则》“总则”中，以“四个是”（党员领导干部廉洁从政，是坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的路线方针政策的重要保障；是新时期从严治党，不断加强党的执政能力建设和先进性建设的重要内容；是推进改革开放和社会主义现代化建设的基本要求；是正确行使权力、履行职责的重要基础。）概括了党员领导干部廉洁从政“四个方面”的重要性，以“五必须”（党员领导干部必须具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念，践行社会主义核心价值体系；必须坚持全心全意为人民服务的宗旨，立党为公、执政为民；必须在党员和人民群众中发挥表率作用，自重、自省、自警、自励；必须模范遵守党纪国法，清正廉洁，忠于职守，正确行使权力，始终保持职务行为的廉洁性；必须弘扬党的优良作风，求真务实，艰苦奋斗，密切联系群众。）明确了党员领导干部廉洁从政的标准。这“五个必须”是个统一体，构成廉洁从政的总要求，也是为民、务实、清廉的具体体现，是对领导干部提出的刚性标准和硬性要求。各级领导干部要自我对照、经常衡量、严格执行、全面落实。《廉政准则》主体内容是对领导干部从政行为八大不良方面进行“禁止”；在八个不同的方面下，又具体详细列出五十二种“不准”的行为，增加了禁止党员领导干部干预房地产等领域的经济