《劳动合同法》的立法趋向 及其对于劳动关系的影响.ppt

《劳动合同法》的立法趋向及其对于劳动关系的影响 中国人民大学劳动关系研究所所长 中国人民大学劳动人事学院教授 常 凯 一、《劳动合同法》的立法 背景 1.??经济全球化下劳资关系的特点 经济全球化：全球市场化与资本全球化 资本力量在全球范围的急剧飙升 劳资力量对比格局发生重大变化 发展中国家的工资探底运动 发达国家劳资关系新动向 劳资矛盾和劳资冲突已经成为国际性问题 如何通过合理、妥善的劳工政策来协调劳资关系，已经成为一个全球性的社会和法律问题 2.中国劳动关系的基本特点和趋向 劳动关系市场化已经基本完成，但调整机制尚不完善 劳资矛盾成为影响社会和经济发展的首要因素 劳动关系正在由个别劳动关系向集体劳动关系发展。 社会劳资关系已经进入到一个新的阶段 劳动关系和谐度的形象标志 用手投票：机制协调 用脚投票：消极抗争 集体行动：积极抗争 3. 劳动合同实施状况 社会背景： ? 劳动关系原子化：工人尚未形成集体力量 劳动法制的不完善：立法、执法、司法 ? 劳动合同的实施状况及问题 无合同——随意用工 合同短期化——降低人工成本 合同不规范——劳工权利不明确 劳工标准不落实——劳工权益受侵害 ? ?4.劳资矛盾已经成为影响社会和谐发展的主要矛盾（一） 1994－2003年中国争议数量及人数情况 ? 5.劳资矛盾已经成为影响社会和谐发展的主要矛盾(二) 中国劳动争议的特点 ——趋势劳动争议呈现不断增长的 ——争议的性质主要是权利争议 ——集体争议占到争议人数的三分之二以上 ——集体行动开始具有规模化和同盟化的趋向 ——将集体劳动争议分解为个别劳动争议 ——以应急措施将集体行动作为“突发事件”来处理 ? 二、《劳动合同法(草案）的立法趋向和原则及其评价 ? 1.??劳动合同的立法趋向 重心：劳工权益保护 原则：劳资力量平衡 目标：劳资关系安定 要求：劳动合同长期 ? 2.??劳动合同的立法原则 合同基本原则：劳动者权利保护 合同签订原则：平等自愿、协商一致 合同内容原则： 依据国家劳动标准和集体合同(并非完全契约自由) 合同履行原则： 亲自履行(防止中间盘剥，对转包的限制) 合同解除原则：解雇限制 3.《劳动合同法(草案)》主要特点和评价 特点： 在总体思路上，体现了《劳动合同法》的立法原则， 通过对劳动者保护调整劳动关系； 在总体内容上，符合当前我国劳动关系需要调整的 现状，特别是当前劳动关系中存在的突出问题诸如 短期雇佣，劳动派遣等问题； 在具体规定上，借鉴了国际上劳动合同立法的一般 性经验和做法，并和中国的实际状况结合起来，比较 适合目前中国的劳动法制需要。 评价： 是一个基础很好的法律草案，需要做许多技术性修改。 ? 4.《劳动合同法(草案)》存在问题的及难点所在 存在问题： 基本概念表述尚需明确， 一些具体规定实操性不够 相关法律责任不清晰 结构体系和条文表述还嫌粗糙， 许多具体条文规定还需要进一步讨论， ? 难点所在： 如何在现有的法律体系中具体定位 如何平衡劳资双方的利益关系 如何处理各部门和系统的关系 如何体现不同经济地区劳资关系差异 ? 三、《劳动合同法》立法的原则争论 1.? 关于《劳动合同法》的性质和立法依据 立法依据：《合同法》还是《劳动法》？ 法律性质： 社会法 特点：以私法为基础，以公法为主导 原因：劳动合同关系形式的平等和实际的不平等 方法：以公权干涉私权 目的：追求劳资关系的平衡 2.??关于中国劳工标准的高与低(一) 劳工标准的概念和分类 劳工标准高低争论的意义 劳工标准是一个体系，工资标准是核心 中国的劳工标准的现状 劳工标准的高低与执行的关系 关于所谓“贵族劳动者的保护法” 3.关于中国劳工标准的高与低(二) 我国职工工资总额在GDP中所占比重? 4.关于中国劳工标准的高与低(三)  中美雇员工资总额占GDP的比重比较 5. 劳工标准与企业竞争力 ? 劳动力低成本能否形成企业的优势？ 企业创新能力与低成本的关系 国际经济贸易中的反倾销与劳动力低成本 劳动力低成本的优势能保持多久？ 企业社会责任(CSR)与劳动力低成本 ? 结论： 劳动力低成本无法提高企业和国家的国际竞争力? 6. 关于人力资源管理与劳动合同法的关系(一) ? 人力资源管理与劳动法是两个不同的价值体系： 人力资源管理的目标追求——增强企业竞争力 劳动法律的目标追求——实现劳资力量的平