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企业政策业务培训教材 目 录 第一章 海关概论 §1 海关及海关职能 §2 海关工作方针 　　　§3 海关的权力 第二章 泰州口岸建设和通关环境 第三章 企业管理及企业分类管理 §1 海关对企业管理制度概述 §2 报关注册登记、备案管理 §3 报关单位年检制度 §4 企业分类管理 第四章 海关法概论 §1 海关法律法规宣讲 §2 以案说法 第五章 规范企业行为讲座 §1 概述 §2 对企业的便捷措施和重点监控手段 　　　§3 《企业进出口行为规范(暂行)简介》 §4 《中华人民共和国海关对与进出口活动直接有关的企业、 单位账薄、单证管理规范》简介 第六章 加工贸易管理实务 §1 加工贸易管理概述 §2 加工贸易合同备案 §3 加工贸易合同变更 §4 加工贸易手册分册、辅料办理 §5 加工贸易深加工结转 §6 加工贸易保税货物的内销、余料结转 §7 加工贸易单耗管理 §8 加工贸易合同核销 §9 加工贸易改革和发展趋势 第七章 进出口通关实务 §1 通关基本流程 §2 转关运输 §3 缴纳税费 §4 归类审价 　　　　§5 报关单填制 　§6 无纸通关 　§7 减免税政策业务简介 第八章 进出境船舶监管和货物查验 §1 船舶监管 §2 货物查验 第九章 海关监管场所管理 第十章 泰州海关电子政务简介 §1 电子政务概述 §2 泰州海关电子政务介绍 第一章 海 关 概 论 第一节 海关及海关职能 一、海关的概念及性质 ★定义：中华人民共和国海关是国家的进出关境监督管理机关。海关依照本法和其他有关法律、行政法规、监管进出境的运输工具、货物、行李物品、邮递物品和其他物品，征收关税和其他税费，查缉走私，并编制海关统计和办理其他海关业务。 ★性质： 1、海关是国家机关。作为国务院的直属机构，海关对内对外代表国家行使行政管理权，具有国家权力的基本特点，即主权性和强制性。 2、海关是国家行政监督管理机关，代表国家专门在进出关境环节对货物、物品或运输工具实施监督管理。 3、海关是国家行政执法机关。海关执行国家行政管理有关制度，依照法定职权、法定程序与有关法律、法规的规定，对进出关境的监督管理对象施加影响，包括行政监督、行政处理、行政处罚、行政强制等行政执法行为。 二、海关的四大职能 （一）海关监管 　　　1、概念　海关监管是海关依法对进出关境的运输工具、货物、物品及相关的人员所实施的一种内容相当广泛、要求十分严格和实际有效的行政执法活动。 　　　2、特点　海关监管具有基础性，是海关四项基本职能中最基本、最核心的业务，是海关全部监督管理工作的基础。 　　　3、结构　海关监管分为货物监管、物品监管、运输工具监管和加工贸易监管等若干工作体系。 （二）海关征税 　　　1、概念　海关代表国家，按照《海关法》和进出口税则，对准许进出口的货物、进出境的物品征收关税和其他税费的行为。 　　　2、特点　关税以货物、物品是否通过关境作为征税条件，其征收对象仅限于进出一国关境的货物、物品的流转额，关税以国家主权为依据，以国家强制力为后盾。 　　　3、作用　关税是国家财政收入的重要来源，是重要的经济杠杆，也是国家宏观调控的工具。 （三）海关缉私 　　　1、概念　海关依照法律赋予的权利，在海关监管场所及其附近沿海沿边地区内，为发现、制止、打击、综合治理走私活动而进行的一种调查和惩处。 　　　2、缉私体制　国家实行联合缉私、统一处理、综合治理的缉私体制，海关负责组织、协调、管理查缉走私工作。国家在海关总署设立专门侦查走私犯罪的公安机构，配备专职缉私警察，负责对其管辖的走私犯罪案件的侦查、拘留、执行逮捕、预审。 （四）海关统计 　　　1、概念　海关统计是以实际进出口货物作为统计和分析的对象，通过搜集、整理、加工处理进出口报关单或经海关核准的其他申报单证，对进出口货物的品种、数量、价格、国别、经营单位、境内目