办税服务厅的执法风险（20年9月5日）.pptVIP

办税服务厅的执法风险 风 险 引言 风险是阻碍事物运动发展的客观存在，是事物发生与否的某种不确定性。事物的运动克服了风险阻碍，则得到发展；受阻于风险，则停止发展，甚至走向衰亡。 风 险 比尔·盖茨名言：微软离破产永远只有18个月； 三星李建熙：三星离破产永远只有一步之遥。 海尔张瑞敏：永远战战兢兢，永远如履薄冰。 中国电信行业的榜样--华为集团总裁任正非：华为的冬天。 税收执法风险 税收执法风险，是指税务机关及其执法人员在税收执法过程中，因故意或过失，导致税收执法不当、执法错误或行政不作为，从而侵犯了国家或税务行政管理相对人的合法权益，造成执法主体需要承担法律责任、行政责任等其他后果的各种潜在因素的集合。 税收执法风险的特点 执法风险的损害性。 执法风险的客观性。 执法风险的复杂性。 执法风险的可控性。 执法风险的不确定性。 知险生畏 古人常说：无知者无畏。 君子有三畏：畏天命，畏大人，畏圣人之言。小人不知天命而不畏也，狎大人，侮圣人之言。 责任追究。（较轻的） 2005年3月22日，总局印发了《税收执法过错责任追究办法》 追究形式：行政处理、经济惩戒 行政处理：批评教育、责令作出书面检查、通报批评、责令待岗、取消执法资格 经济惩戒：扣发奖金、岗位津贴 知险生畏 2011年1-6月全省共作出行政处理1391人次，实施经济惩戒共计108310元，其中：批评教育1185人次，责令作出书面检查121人次，通报批评57人次，责令待岗6人，取消执法资格11 人。执法人员过错前十名人员中，属于办税服务厅的就有8人，占80%。 知险生畏 纪律处分。（较重的） 《行政机关公务员处分条例》 行政机关公务员违反法律、法规、规章以及行政机关的决定和命令，可以给予警告、记过、记大过、降级、撤职和开除等六种处分。 按照《中国共产党纪律处分条例》 对于违犯党纪的党组织和党员，可以给予警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看和开除党籍等五种处分。 知险生畏 近二年来，全国国税系统受到纪律处分人员共829人。 2010年，全国纪检监察机关共接受信访举报1427186件（次），立案139621件，结案139482件，给予党纪政纪处分146517人，涉嫌犯罪被移送司法机关处理5373人，立案、结案件数和党纪政纪处分人数同比都有所增长。 知险生畏 刑事处理。（严重的） 根据《刑法》规定，涉税犯罪有主要有徇私舞弊不征、少征税款罪，徇私舞弊发售发票、抵扣税款、出口退税罪，违法提供出口退税凭证罪，徇私舞弊不移交刑事案件罪，滥用职权罪，报复陷害罪，玩忽职守罪，贪污罪，挪用公款罪、受贿罪、行贿罪等犯罪类型。同时，根据《行政机关公务员处分条例》第十七条第二款规定：行政机关公务员依法被判处刑罚的，给予开除处分。 知险生畏 行政赔偿。（延伸的） 《国家赔偿法》第二章第四条第二、三、四款和第十四条规定，行政机关及其工作人员在行使职权时，违法实施罚款、没收财物等行政处罚的；违法对财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施的；违反国家规定征收财物、摊派费用的；造成财产损害的其他违法行为。 赔偿义务机关赔偿损失后，应当责令有故意或者重大过失的工作人员或者受委托的组织或者个人承担部分或者全部赔偿费用。 排险定位 1、税务登记环节 2、发票管理环节 3、税款征收环节 4、其他风险环节 探险求源 税收自由裁量不够规范 环境因素存在负面干扰 风险预警效果不够明显 自我防范意识不够坚定 税收法规体系不够健全 权力运行机制不够完善 探险求源 自我防范意识不够坚定 1．贪欲膨胀 2．责任缺失 3．知识缺乏 变态的贪欲 我和我爱人的工资足够用了，平时也花不了什么钱，但当我看到存折上的数字不断地往上增加时，心里有说不出的舒服；看到自己的财产和那些家产上千万的大款越来越接近时，我的内心就会有一种满足感。我爱钱都爱得变态了…… 探险求源 控险有术 依法行政，减少风险的发生机率 1．遵循合法原则，不“恣意妄为”。 2．遵循合理原则，不“小题大做”。 3．遵循比例原则，不“杀鸡取卵”。 4．遵循先例原则，不“厚此薄彼”。 控险有术 深入宣传，消除风险的存在空间 （视频《赤桑镇》） 1．加强税法宣传，促进纳税遵从。 2．积极协调沟通，争取支持配合。 3．加强协税护税，提高整体合力。 控险有术 注重监督，提高风险的预警能力 1．提高主动参与监督的意识。 2．提高主动查改风险的能力。 3．提高权力监督制约的效果。 控险有术 增强素质，提高风险的防范能力 1．要提高在学习认知中辨别风险的能力。 2．要提高在严谨工作中化解风险的能力。 3．要提高在协调沟通中制约风险的能力。 4．要提高在反腐倡廉中远离风险的