案件的历经时间2009年1月，欧盟决定对中国碳钢紧固件产品征收26.5.pptVIP

中国世贸诉欧盟第一案 法学1122 李晓扬 (演讲人） 法学1124 余莹珊（制作人） 贸易保护主义频频剑指中国 　　中国2001年加入WTO。随后中国对发达国家的出口剧增，围绕汇率、公共部门合同、中国市场对西方企业的准入和“倾销”指控等问题，中国与发达国家之间出现种种矛盾。 　　　所谓倾销，指的是以低于成本的价格向某个外国市场出口产品。 　　欧盟和美国曾大量运用WTO准许成员国对倾销产品征收惩罚性关税的规则，常常把矛头指向政府在经济中扮演重要角色的国家，比如中国或印度。但中国也已开始系统性地挑战欧盟和美国增加中国出口产品关税的行为。 案件的历经时间 2009年1月，欧盟决定对中国碳钢紧固件产品征收26.5%至85%的反倾销税。 2009年7月31日，中国将欧盟有关立法及反倾销措施诉诸世贸组织争端解决机制。此案成为中国在世贸组织起诉欧盟的第一案。 2009年10月，世贸组织争端解决机构正式设立专家组审理此案。 2010年12月3日，世贸组织专家组发布裁决报告，支持中国在单独税率问题上的全部主张及紧固件反倾销措施方面的部分主张。 2011年3月25日，欧方提出上诉。 2011年3月30日，中方就未获专家组支持的问题另行提出上诉。 2011年7月15日，世贸组织上诉机构发布裁决报告，中国胜诉。 　　中国是世界上最大的螺丝、螺母和螺栓等碳钢紧固件生产国，欧盟是这些产品的主要市场。 　　中国紧固件产业的迅猛发展和出口量的增加，让欧盟部分企业感觉到了压力，2007年11月，欧盟委员会声称按欧盟企业提出的申请，决定对从中国进口的紧固件发起反倾销调查。尽管部分中国企业积极应诉，但欧方不顾中方反对，于2009年1月决定对中国碳钢紧固件产品征收26.5%至85%的反倾销税，为期5年。 案件回顾 　　欧盟方面称，依据欧盟的《反倾销基本条例》单独税率规则，企业如被认为是来自非市场经济国家，只有完全符合一系列欧盟标准，才能被允许在倾销幅度计算中，采用企业单独的出口价格数据。也就是说，中国企业只有申请并获得批准才可获得单独税率待遇，反之则一律被征以统一的反倾销税。这对中国企业反倾销应诉造成严重负担和不公平待遇。 　　欧盟《反倾销基本条例》第9（5）条规定：来自中国的产品不执行单独税率，而是统一给一个“全国单一反倾销税率”，给予每个企业一个单独的反倾销税率则是例外和个别。 注解：欧盟对中国的出口产品只给一个全国范围的反倾销税率，这等于欧盟既不采用中国企业的国内生产成本或销售价格，也不用企业的出口价格。 　　2009年7月，中国将欧盟有关立法及反倾销措施诉诸世贸组织争端解决机制。同年10月，中国认为欧盟对相关产品设定的关税不符合《关贸总协定》、《反倾销协定》和《中国加入世贸组织议定书》的有关规定，要求成立特别小组，展开调查。2010年12月，专家组发布裁决报告指出，支持中国在单独税率问题上的全部主张及紧固件反倾销措施方面的部分主张。2011年3月欧方提出上诉，随后，中方就未获专家组支持的问题另行提出上诉。 紧固件反倾销案的最终裁决报告 2011年7月15日，WTO上诉机构就中国诉欧盟紧固件上诉案作出裁决。中国在紧固件案主要诉讼点上无论在专家组阶段还是上诉阶段，都获得了胜诉。 世贸组织上诉机构在裁定中指出，欧盟《反倾销基本条例》第９（５）条关于单独税率的法律规定违反世贸规则。同时，上诉机构推翻专家组的部分裁决，支持中方的立场，裁定欧盟针对中国螺丝、螺母、螺栓等碳钢紧固件实施的反倾销措施，在国内产业认定、正常价值和出口价格的公平比较等方面也违反了世贸组织规则。 WTO的《反倾销协定》第6、10条规定：进口国反倾销调查机关“通常应对被调查产品的每一个已知出口商或生产商确定各自的倾销幅度”。该条还规定，当出口商、生产商、进口商的数量或被调查产品种类特别多而且做出单独税率不实际时，主管机关可以使用抽样的方法来确定倾销幅度。 世贸组织认为，欧盟27国将中国作为一个单一出口者，而不考虑每个具体出口公司的做法并不公平。世贸组织虽然无法强制某个国家执行规定，但它可以对继续违反规则的国家授权实施贸易制裁。 WTO的原则：进口国在反倾销调查时，给每个出口商计算出单独税率是原则，抽样计算 　倾销幅度是惟一的例外。 WTO的规定是，对于所有参与反倾销应诉的企业，由于出口商品价格不同，都应该单独征收税率。 　然而，欧盟给出的做法是，基于对中国非市场经济地位的认定，除非满足额外的五条标准，否则将使用一刀切的做法，给所有被调查企业施加高额的反倾销税率。 额外的五点标准包括： 如果外商全资或部分拥有企业，可以自由抽回资金； 出口商自由决定出口价格、数量； 大部分股权私有； 汇率市场决定； 出口商不可受到国家影响，规避反倾销税率。