海关通关作业无纸化改革介绍（对企2013.6.4）.-大连报关协会.ppt

（七）税费 “现场通关无纸化审核”中打印已完成电子支付的税单 “无纸化电子支付税单打印”功能中集中打印 可逐条打印滞报金，并进行滞报金减免 海关留存联留底归档 柜台等其他支付报关单，暂按提示转有纸 （八）查验 可转有纸操作按现有操作模式办理查验 也可继续按通关无纸化作业模式办理 （九）放行 海关（自动、人工）完成报关单放行后，系统向监管场所和申报人发送电子放行信息； 取消海关在场站收据、提货单上的签章。 （十）结关、证明联签发 报关单放行后，现场海关按现有规定完成进出口货物报关单结关、证明联签发手续。 （十一）归档管理 通关无纸化报关单放行后系统自动理单 记录“海关保存”、“经营单位自存”、“申报单位代存”三种存档标志 对存档标志为“海关保存”的，事后可通过理单管理查看调阅电子随附单证信息 海关根据电子档案出具纸质件并加盖单证管理部门印章 海关通关作业无纸化改革推进简况 2012年8月1日，根据海关总署统一部署，在12各直属海关开展了通关作业无纸化改革试点，经过近一年的试点运行，取得了显著的成效。因此总署决定在全国海关范围内深入推进。 试点动态 大连海关将于六月份首先在大窑湾海关启动通关作业无纸化改革。目前我关已制定了详细周密的实施方案，组织了海关一线业务人员以及部分企业人员的操作培训。在与企业签署三方协议后，将即刻启动改革试点。初期将会选择高资信的AA类、A类企业，在试点过程中不断总结经验，完善各项运营机制和措施，然后逐步扩大到B类企业。初步拟定通过3年的时间，在2015年前在全关区全面实现通关作业无纸化，并将适用范围扩大到全部进出口企业。 试点动态 5月30日，选10家AA类或A类企业，签订审核协议。 5月31日试运行首日，大连汇昌国际物流和中床物流顺利以通关无纸化方式通关9票，申报至放行时间最短的11秒，2票人工现场抽核5分钟内予以放行，并办理了装运手续，试运行成功。 试点动态 6月初，开展A类以上企业试运行。 截至6月3日，通关无纸化签约企业36家。下一步将扩大至关区B类以上企业。 6月中旬，召开宣介会，邀请媒体、企业参加。 启动大窑湾关区（0908、0910）AA类、A类及部分B类企业出口集装箱货物试点。 暂不适用 未实现监管场所电子放行信息联网的 “属地申报、口岸验放”货物 涉及许可证件但未实现许可证件电子数据联网核查的进出口货物 试点动态 对接受申报的电子数据报关单，系统根据风险参数、风险布控及其他控制条件进行风险分析和甄别，确定相应的风险甄别结果。 根据风险布控指令、专业审单要求和风险分析结果，按风险高低分别有置不同的分拣结果，分为： 出口货物运抵港区并传输运抵报告后方可申报（目前采用港外监管场所联网传输运抵报告模式，业务整合后由港区统一向海关传输电子运抵报告，即“入港报关”，相关事宜大窑湾海关正在调研中） 企业以通关无纸化方式申报后，海关计算机系统对报关单电子数据进行规范性、逻辑性审核，并检查报关单、随附单证是否满足通关无纸化要求，对下列情况系统予以退单： 通关作业无纸化概念 通关作业无纸化是指海关以企业分类管理和风险分析为基础，按照风险等级对进出口货物实施分类，运用信息化技术改变海关验凭进出口企业递交书面报关单及随附单证办理通关手续的做法，直接对企业联网申报的报关单及随附单证的电子数据进行无纸审核、验放处理的通关管理模式。 无纸化改革的主要内容 （一）逐步以电子数据取代纸质单据。 （二）通关作业流程优化。 （三）建立报关电子单证管理制度。 （一）逐步以电子数据取代纸质单据 企业将发票、装箱清单、提(运)单、合同、代理报关委托书/委托报关协议等随附单证，按海关要求生成电子数据（扫描/编号）传输至海关系统。在条件成熟时将实现格式化录入传输。 海关系统将报关单电子数据与随附单证电子数据关联，海关作业各环节都可以实时调阅审核。 对于已实现电子联网监管的监管（许可）证件，如果电子数据比对正常，就可以凭电子数据直接验放。 （二）通关作业流程优化 通关作业方式是由原来基于纸质单证审核、签章和流转交互，改为海关通过审核电子数据验放货物，依托网络电子回执实现与企业的信息互通。同时海关自身进一步优化通关作业环节、简化通关操作。 ? （三）建立报关电子单证管理制度。 货物放行结关后，将报关单及随附单证电子数据汇总形成报关电子单证档案库，确认随附单证和海关作业单证电子数据的法律效力，对完全无纸化的通关作业模式，明确电子单证具有完全的法律效力。同时，进一步明确企业保管和接受海关查阅、调取原始报关随附单证电子数据和纸质文本的义务，确立企业相应的法律责任。 二、作业模式简述 通关作业无纸化改革实施过程中，同时保留有纸作业模式，企业可以自行选择有纸或无纸作业模式。 海关根据不同风险判别结