积极规范推进PPP工作.pptVIP

财政部政府和社会资本合作中心 2016.10 PPP（Public-Private Partnership）政府和社会资本合作 在公共服务领域，政府采取竞争性方式选择具有投资、运营管理能力的社会资本，双方按照平等协商原则订立合同，明确责权利关系，由社会资本提供公共服务，政府依据公共服务绩效评价结果向社会资本支付对价，保证社会资本获得合理收益。 ——《国务院办公厅转发财政部、发改委、人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》（国办发42号文） PPP不仅仅是一种融资手段！ * * 基础设施公共服务 保障性 安居工程 路桥 隧道 地下 管廊 环境 治理 轨道 交通 城市供暖 供水、供气 科技、医疗养老 教育、文化 经济类 社会类 * 社会资本参与程度 高 委托运营(OM） 社会资本风险承担程度 低 高 完全私有化 完全公有化 管理合同 (MC) 租赁-运营-移交(LOT) 建设-运营-移交(BOT) 建设-拥有-运营(BOO ) 转让-运营-移交(TOT) 改建-运营-移交(ROT) 区域特许经营(RC) 购买-建设-运营(BBO) 特许经营（Concession） * 项目公司 Private Firm Private Firm 最终使用者 End - users 政府方 按可用性 付费 可行性缺口补助 服务 服务 政府方 项目公司 项目公司 最终使用者 使用者付费 政府付费 可行性缺口补助(VGF) 服务 使用量 绩效 付费 付费 宏观层面：国家治理现代化； 中观层面：财政体制改革；行政体制、投融资体制改革； 微观层面：物有所值。 从“国家管理”向“国家治理”转变； 从“政府供给”向“合作供给”转变； 从“财政短期平衡”向“中长期平衡”转变； 从“单一投入”向“多元投入”转变。 * 依法依规开展 市场发挥决定性作用 专业的人做专业的事 营造良好的生态圈 * 财政部PPP综合信息平台 “互联网+”应用于PPP管理； 中央部门 省市 区县大贯通； 信息分享+促进招商+网上监管； 提高政府监管能力+丰富公众监管手段+降低商业成本； 定期发布+引导预期+市场配置资源。 * * * 第一批（2014）：26个项目（最初为30个，4个已调出），总投资约1,537亿元，15个省市（调整后14个省市），5个行业； 第二批（2015）：206个项目，总投资约6,589亿，30个省市，13个行业； 第三批（2016）:共有地方和中央的1174个项目申报第三批示范项目，涉及总投资近2.3万亿元。共选出516个示范项目，占全部申报项目的44%，投资总额逾1.17万亿。 序号 项目名称 省份 所属行业(二级) 总投资(万元) 类型 运作方式 回报机制 项目阶段 期限 实施机构 1 内蒙古自治区乌兰察布市察哈尔右翼后旗平安城市工程建设项目 内蒙古 其他 6653 新建 BOT 政府付费 采购阶段 16 察右后旗公安局 2 浙江省台州市浙江大学台州研究院（科技城综合区）PPP项目 浙江省 其他 175918 新建 其他 可行性缺口补助 准备阶段 30 台州市科技局 3 温岭市智慧城市一期PPP项目 浙江省 智慧城市 133393 新建 BOT 可行性缺口补助 执行阶段 15 温岭市住房与城乡建设规划局 4 安徽省淮南智慧城市民生领域建设PPP项目（智慧医疗） 安徽省 智慧城市 12619 新建 BOT 政府付费 执行阶段 10 淮南市人民政府信息化工作办公室、淮南市卫生和计划生育委员会 5 福建省泉州市公安智能交通系统工程（一期）PPP项目 福建省 智慧城市 14624 存量+新建 其他 政府付费 准备阶段 11 泉州市公安局交通警察支队 6 山东省烟台市蓬莱市“智慧蓬莱”建设项目 山东省 智慧城市 124262 新建 BOT 可行性缺口补助 采购阶段 15 蓬莱市政府信息中心 7 山东省潍坊高密市生命安全防护工程（天网二期工程） 山东省 信息网络建设 36810 新建 BOT 可行性缺口补助 采购阶段 16 高密市公安局 8 山东省济宁市任城区山东智慧城市产业园建设项目 山东省 智慧城市 440963 新建 BOO 政府付费 执行阶段 30 济宁市任城区经济和信息化局 9 山东省滨州市阳信县“智慧阳信”PPP建设项目 山东省 智慧城市 94400 新建 BOT 政府付费 执行阶段 10 阳信县智慧城市建设管理中心 10 河南省许昌市公有云中心及智慧应用PPP项目 河南省 智慧城市 318000 新建 BOT 使用者付费 准备阶段 20 许昌市工业和信息化局 11 智慧老河口 湖北省 智慧城市 7343 存量+新建 TOT+BOT 可行性缺口补助 准