第十章行政监督.pptVIP

行政学原理 行政监督体现着权力的制约，它是以权力作为后盾 行政监督是一种外部力量的制约 行政监督具有强制性 探索创新行政监督制约机制，增强行政监督的合力 重构权力机关的监督机制 赋予监督机构独立的监督职能 加快监督法律体系建设步伐，使行政监督有法可依 进一步加快工作的透明度 不断提高行政监督人员的素质，保证行政监督人员的专业化水平 建立权力资本分离机制，防止监督经济干扰 农工党的发展范围以医药卫生界高中级知识分子为主。农工党目前在除台湾、西藏外的全国三十个省、自治区、直辖市建立了地方组织，有党员70657人。 历届领导人和主席为邓演达、黄琪翔、章伯钧、彭泽民、季方、周谷城、卢嘉锡。 现任主席为蒋正华（全国人大副委员长）。 　　中国致公党由华侨社团美洲致公总堂发起，于１９２５年１０月在美国旧金山成立。长期以来，致公党为争取祖国富强和维护华侨的正当权益而奋斗。 目前，致公党在全国有１７个省级组织和２个中央直属的市级组织，党员一万七千多人。致公党历任主席为陈其尤、黄鼎臣、董寅初，现任主席罗豪才（全国政协主席），名誉主席董寅初。 中国致公党 中国致公党是以归侨、侨眷的中上层人士为主组成的，具有政治联盟特点的，致力于建设有中国特色社会主义的政党，是与中国共产党通力合作的一个参政党。 九三学社 九三学社是以科学技术界高、中级知识分子为主的具有政治联盟特点的致力于社会主义事业的政党。九三学社的前身是“民主科学座谈会”。1944年底，一批进步学者为争取抗战胜利和政治民主，在重庆组织了“民主科学座谈会” 。后为纪念１９４５年９月３日抗日战争和世界反法西斯战争的伟大胜利，改建 为九三学社，并于１９４６年５月４日正式成立。 目前除台湾、西藏外，九三学社在全国30个省、自治区、直辖市和236个市（县）建立了委员会。现有社员8万8千余人，九三学社中央历任主席为许德珩、周培源、吴阶平。现任主席韩启德（全国人大副委员长）。 台盟是由台湾省人士组成的、社会主义劳动者和拥护社会主义的爱国者的政治联盟，是为社会主义服务的政党，是与中国共产党通力合作的一个参政党。 　 台盟１９４７年１１月１２日在香港成立.台盟中央1949年迁到大陆后，初设于上海，1955年迁到北京。在台湾同胞较集中的25个省、市设有委员会。其成员主要集中在教育、科技、医学、经济、文艺、新闻出版界，与岛内和海外的台胞有着广泛的联系和深厚的乡亲情谊。台盟近三分之一的成员担任各级人大代表和政协委员，也有一些盟员在政府部门担任领导政务。 台湾民主自治同盟 台盟历届主席为谢雪红（女）、蔡啸、苏子蘅、林盛中、蔡子民、现任主席张克辉（全国政协主席），台盟中央名誉主席蔡子民。 （二）权力机关的监督 中华人民共和国全国人民代表大会是最高国家权力机关。 第十届全国人大常委会委员长 吴邦国 中华人民共和国 全国人民代表大会 （三）权力机关的监督 1. 检察机关的行政监督 最高人民检察长曹建明 2. 人民法院的行政监督 最高人民法院法院院长 王胜俊 （四）社会的监督 1. 团体监督 2. 公民监督 3. 新闻舆论监督 广州养老金监督失范 五、当前我国行政监督失范 的原因分析及对策 行政监督失范的表现 原因分析 （一）当前我国行政监督失范的 原因分析 （二）强化行政监督效能的基本 思路与对策 当前我国行政监督失范的原因分析 1、监督制约机制自身存在的缺陷 2、监督形式与内容的单一化导致监督主体处于被动状态 3、监督对象的权力制约与权力交换导致监督对象失衡 4、行政监督法律制度供给不足，致使监督无法可依 5、政府的暗箱行政成为行政监督的屏障 6、监督主体个别人素质不高 （1）行政监督主体多而缺乏科学配合与协调，各行政监督机关整体合力发挥不够。 （2）监督机构缺乏必要的独立性 监督制约机制自身存在的缺陷 强化行政监督效能的基本思路与对策 邓小平同志在《党和国家领导制度的改革》一文中指出：“为了适应社会主 义现代化建设的需要，为了适应党和国家政治生活民主化的需要， 用制度增加“做官”的风险 为了兴利除弊， 党和国家的领导制度以及其他制度，需要改革的很多。”“我们过去发生的各种 错误，固然与某些领导人的思想、作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问 题更重要。这些方面的制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无 法充分做好事，甚至会走向反面。”现代国家制度正是制约坏人保障好人的制度设计。只有建立现代国家制度，着力于制度创新，才能从源头上解决对政府有效监督的问题。 　 “文死谏，武死战”，是中国封建社会传统的为官之德。 胡鞍钢在《挑战腐败》中引了