世界博物馆私营化研究报告.doc

世界博物館私營化研究報告 (初稿) 陳己雄 二零零年四月十八日 目錄 前言 博物館定義 博物館管治(Museum governance)模式 為甚麼政府要資助博物館 博物館私營化定義 博物館私營化正反論點 各國博物館私營化研究 英國 法國 荷蘭 希臘 東歐 澳洲 美國 中國 台灣 結論 附錄 「中華人民共和國文物保護法」、「省、市、自治區博物館工作條例」、「革命紀念館工作試行條例」、「博物館藏品管理辦法」和「博物館安全保衛工作規定」 草擬中的台灣博物館法 澳洲博物館/畫廊服務標準 26/1/98新報「藝展局被指姑息養奸」 Culture Espaces 前言 這是一份未完成的報告，在可見的將來亦不可能完成。原因是要找齊所需的資料不易，這份報告是我綜合手頭上所有文字資料寫成，由於資料有新有舊，很難保證綜合後全無錯漏，希望能大致反映世界博物館的改革潮流吧！ 很多同事知道我參加了部門一個研究私營化的小組，都私下問我：「博物館會不會私營化？」，言談之間，憂形於色、憤憤不平，這些高層的事我又那裡知道。肯定的是，外間和部份高層確有這樣的看法和壓力，更可怕的是，我所接觸過的高層人士，全部對博物館都非常無知。就好像我們正乘坐一艘大客輪，有人強行進入駕駛艙把舵，但這人完全是門外漢，航道和駕駛方法一概不知，我們又怎能不嚇至面無人色。 如果你反對博物館私營化，你應該多看多想，知識就是力量，無知的人只能任人擺佈。如果你贊成私營化，請撫心自問，你對博物館私營化又知道多少，要改革這個世界，一定要比所有人知得更多、想得更深、看得更遠，否則你所說的一切，只是蒼白無力的夢囈。 有部份同事以為因為藝術館和歷史博物館有藏品，所以不能私營化，所以對周遭的一切採取一種冷淡的態度，好像事不關己一樣。可惜的是，我看了那麼多論文例子，藏品從來只是一個須考慮和處理的問題，倒沒有研究員認為是一個障礙。 如果這個世界有五餅二魚的奇蹟，那這五餅二魚必由知識所構成，只有知識才可能越分享越豐盛。我對這個世界知得太少，常有坐井觀天、管中窺豹之感。當你看完這份報告後，有甚麼錯漏，請隨便指正，有甚麼新論點新資料，亦敬希不吝來電告知。 博物館定義 中國早在五十年代已明確指出，博物館是「科學研究機構，文化教育機構，物 日本亦早在一九五一年施行了「博物館法」，該法第二條(定義)為：「本法所稱之博物館，係指歷史、民俗、產業、自然科學等有關資料的收集、保管、培育、展示，配合教育提供一般民眾利用，為促進其教養、調查研究、娛樂等舉辦所必要的活動。」 美國是當世博物館最發達的國家，全球一萬多座博物館有一半以上在美國[2]，其博物館協會(American Association of Museum)在一九六二年把博物館定義為：「一個非營利的永久機構，主要非為特展而存在，可免除聯邦或州立政府之所得稅；對公眾開放，為公益經營，並為公共教育及娛樂目的而維護、保存、研究、闡釋、裝置和展示教育與文化價值的物件或標本，包括藝術的、科學的(有生命或無生命的)、歷史的和技術的。」 而國際博物館議會(ICOM)則定義「博物館是一個不追求營利、向公眾開放、為社會和社會發展服務的常設機構。為了研究、教育及娛樂的目的，蒐集、保存、研究和展示藏品及傳播相關知識，藏品可來自自然界或人類的文化遺產。博物館亦包括公開開放的動物園、植物園、水族館、歷史紀念物、宗教建築、史蹟、遺址及自然風景地區。」不少國家的博物館定義也以此為依據。 雖然以上的定義精粗不同、用詞各異，但已清楚看到，博物館最基本的三大功能：一) 蒐集保存有價值的物品；二) 進行研究工作；三) 實施實物教育，是國際社會所公認的。當然，作為一個地區的歷史、文化和科技發展的大觀園，博物館更有吸引旅客，促進當地旅遊業的重要作用。 我們在這裡不厭其詳地羅列各國有關博物館的定義，是由於香港的博物館發展相對落後，香港沒有博物館法，亦無官方或學術上公認的博物館定義，如果不能對博物館的定義、功能和特徵，有最起碼的共識，根本不可能對博物館私營化問題作有意義的討論。 博物館管治(Museum governance)模式 根據Barry Lord 及 Gail Dexter Lord [1]的看法，雖然世界博物館五花八門，但皆可歸類為以下四種主要管治形式： 直接管轄模式(line departments) 間接管轄模式(arm’s length institutions) 非牟利或慈善機構(non-profitmaking or charitable organisations) 私人擁有(private ownerships) 直接管轄模式 假若一間博物館直屬於一個更大的機構(例