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世界地质公园网络回顾与展望 2009-04-16 | 作者：骆团结 李慧 赵逊 | 来源： 国土资源情报 | 【大 中 小】【打印】【关闭】 关于如何有效、持续地保护遗迹，长期以来各国地学界的同仁进行了各种思考和探索。最终，在联合国教科文组织的大力支持下，欧洲和中国在21世纪初率先通过建立地质公园来解决这一问题。地质公园是以珍贵地质遗迹为主体，以有效保护、传播地学知识、发展当地经济为目标而提出的一种新型自然遗迹保护模式。这种模式有效缓解了发展中的人类与自然环境之间的激烈冲突（其本质是不同利益群体之间人与人的冲突），体现了一种可持续的发展理念，符合当前人类社会发展的基本思路。 《寻求联合国教科文组织帮助申请加入世界地质公园网络的国家地质公园工作指南》（以下简称《工作指南》）中对地质公园的定义作了详细描述，概括起来就是：“地质公园”是一个具有明确的范围界定，并具有足够大的面积以便促进地方经济和文化发展（主要是通过旅游）的区域，应当包含若干各种规模且具有国际意义的地质遗迹，或者其中包含了具有特殊科学意义、稀有或美丽的地质体的一部分，这些特征以及形成这些特征的事件和过程在区域地质历史中具有代表性。此外，非地质主题是其整体的一部分，其中包括一些具有生态、考古、历史或者文化价值的遗址。地质公园的英文名称由Geological Park组合缩写而成，为Geopark。 在2002年2月召开的联合国教科文组织(UNESCO）国际地质对比计划执行局年会上，联合国教科文组织原地学部（现为生态与地学部）提出建立地质公园网络，其日标是：①保持一个健康的发展环境；②进行广泛的地球科学教育；③营造本地经济的可持续发展。该网络计划每年在全球吸收20个地质公园加入，全球共吸收500个成员。随即，该网络计划得到UNESCO的正式认同，其英文名称为“Global Geoparks Network”，或者“Global Network of National GeoParks”，缩写为“GGN”。从2004年开始，该网络正式吸收了来自中国和欧洲的25个成员，截止2008年底，共有56个成员，分布在18个国家。 一、世界地质公园网络的起源 （一）世界地质公园网络产生的必然性 1．人类保护地质遗迹的需要 世界许多国家和地区对地质遗迹保护工作十分重视。例如，英国1991年成立了自然洞穴保护协会，制订了地质遗迹登录办法。目前已登记遗产地2200处，建立了信息库，并进行分级管理。1987年，中国原地质矿产部发布了《关于建立地质自然保护区规定（试行）的通知》，把保护地质遗迹首次以部门规定的形式提了出来。一个多世纪以来，美国、加拿大、日本、澳大利亚、印度、印度尼西亚、非洲和拉丁美洲的100多个国家陆续建立起国家公园，其中收录了重要而奇特的地质遗址并加以保护。 一些重要国际组织也在这方面发挥了重要作用。例如，1989年国际地质科学联合会（IUGS）成立地质遗产（Geosite)工作组，开始地质遗产登录工作。另外，联合国教科文组织于1972年通过了“世界遗产公约”，并于1978年开始建立世界遗产名录，截至2008年7月，名录中包括878个名单，其中有76个主要因地质上的重要性而被收录。 世界各国或组织通过不同方式对重要的地质遗址进行保护，这对有价值的地质遗产无疑是一个福音。但从长远来看，这些措施还远不能满足保护需求。单从范围和数量来讲，这些保护措施还仅局限于较小的范围和局限的人群，保护工作零星而不系统。在这种情况下，如果通过建立地质公园的方式，把更多地质遗迹纳入确定的保护范围之内，则可以更好解决这一问题。 2．缓解保护与开发之间矛盾的需要 20世纪90年代，在河南省西峡县，因发现当地的恐龙蛋化石可以带来经济利益而引发了疯狂的采盗事件。据统计，截止2004年，仅公安机关追查没收的恐龙骨骼和恐龙蛋化石就达5385件。此事在社会上引起强烈反响，又一次引起了人们关于保护与开发的大讨论。如何将二者很好地结合起来，已经成为地学界和当地民众必须面对且必须解决的问题。 对于地学界而言，保护毋庸置疑。但是单纯从保护恐龙蛋化石或其他地质遗迹的意愿出发，这种需求只符合一部分人的利益，他们一厢情愿地从自身的利益需求出发，排斥其他人群对地质遗迹的影响。但客观情况是，人们为了获取经济利益，往往会危及到珍贵的地质遗迹。受环境伦理的影响，开发者在道德上经常处于劣势，继而延伸表现在一些国家或地方法律法规对自然资源的强势保护条款中，以及对开发者的严厉处罚上。这其实是不公平的。这种不公平导致了不能从根本上解决面对自然资源时不同利益群体之间的矛盾冲突，从而使双方的行为难以协调。 在这种情况下，人类必须建立一种新的秩序，缓解甚至解决面对地质遗迹时“单纯”开发主义者与“单纯”保护主义者之间的利益冲突。这种新秩序就