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财政与金融 绍兴文理学院经管学院副教授 杨文兵 杨文兵，男， 1968 年 12 月生，安徽枞阳人，经济学硕士 课程简介 这是一门经济经济学方面的基础理论课程。包括财政学和金融学两个组成部分。这两个部分共同的研究对象是社会经济运行当中资金的运动。不同的是： 财政 —— 研究以政府为中心的资金收支； 金融 —— 研究社会货币资金的相互广泛融通。 第一章 财政概述 第?一 节　财政的起源与发展 第?二 节　财政的基本要素与本质 第?三 节　财政与经济的关系 第?一 节　财政的起源与发展 一、 财政的起源 财政是一个古老的历史范畴，是人类社会发展到一定历史阶段的产物。这是“国家分配论”的财政起源观。 社会生产力发展---剩余产品---私有制---阶级---国家---财政分配关系 财政产生的条件  财政的产生，需要同时满足三个条件：即存在财政分配的对象、财政分配的主体和财政分配的目的。 (一) 剩余产品是财政产生的经济基础 (二) 国家的存在是财政产生的政治前提 (三) 财政产生的根源是公共需求 二、 财政的发展 随着社会生产力的不断发展，人类社会经历了几个不同生产资料所有制为基础的社会形态以及与之相适应的国家形态，从而也产生了几种不同类型的国家财政。在人类社会发展史上，存在着奴隶制国家、封建制国家、资本主义国家和社会主义国家，从而也相应地存在着奴隶制国家财政、封建制国家财政、资本主义国家财政和社会主义国家财政。 不同社会的财政比较 结论： 财政作为以国家为主体的分配关系，它的收支范围和规模与各时期社会经济发展水平紧密相关，并受其制约。 财政支出的用途在不同国家有不同的用途，但其共性都是为了满足国家职能实现的需要。 了解了以上两点，有助于加深对财政本质的认识。 三、 我国的社会主义国家财政的形成和发展 我国社会主义财政的形成和发展，经历了一个复杂的过程，是同我国从新民主主义向社会主义的转变，同社会主义生产关系的形成与发展壮大，以及同我国社会经济结构的改革、演化进程相一致的。它既是新民主主义向社会主义转变和社会主义生产关系发展壮大与改革的结果，又反过来有力地促进了新民主主义向社会主义的转变，促进了社会主义生产关系的发展壮大与多种社会经济结构的并存和合理化。 第?二 节　财政的基本要素与本质 财政的概念是财政现象与财政本质的统一，只有通过财政现象的分析，才能揭示财政的本质。本节分别从财政的基本要素和财政本质这两方面阐述了财政的概念。 一、 财政的基本要素 　（一）、财政的概念　　　　财政是国家（政府）为了实现其职能凭借其政治权利（公共权力）直接参与社会总产品分配的一种活动。　　　 　（二）、财政的四个基本要素 （1）财政的分配主体──国家（政府） （2）财政分配的客体──一部分社会产品或国民收入（其中主要是剩余产品） （3）财政分配的形式──包括实物、力役形式和价值形式 （4）财政分配的目的──满足国家实现其职能的公共需要 二、 财政的本质 （一）、财政一般 财政作为一种现象、工具、杠杆、手段和形式，是“以国家为主体的分配活动（运行）”，国家和分配活动（运行）是财政定义中不可或缺的两个要素。 “以国家为主体的分配活动（运行）”或“以国家为主体的分配关系”是“财政一般”，反映着财政的公共性。是任何社会形态共有的，适用于不同社会形态国家的财政。 （二）、 财政的特征 与一般性分配相比，财政分配有三大特征： 一是强制性。财政分配不遵循自愿性原则 二是无偿性。财政分配不遵循等价交换原则 三是国家主体性。 国家的性质决定财政性质 国家的性质决定财政性质　　财政特殊反映着财政的阶级性或社会性。 财政与国家具有最深层次的本质联系　　1.财政是阶级社会的产物　　2.财政与国家互为基础和前提 第?三 节　财政与经济的关系 一、 财政与经济诸环节的关系 财政作为一种分配形式，是社会再生产过程中分配环节的一个组成部分，与生产、交换、消费等环节存在着密切的联系。　　·财政与生产的关系　　·财政与交换的关系：对立统一的关系　　·财政分配与消费的关系：相互影响、相互制约 二、财政与其他分配范畴的关系 　　财政是分配环节的重要组成部分，它与工资、价格、信贷、企业财务等分配形式之间存在着相互联系、相互影响、相互制约的关系。　　·财政分配与工资分配的关系　　·财政分配与价格分配的关系 ·财政分配与信贷分配的关系　 　 ·财政分配与企业财务分配的关系 三、 财政与经济运行机制 （一）、市场经济体制与计划经济体制的区别? 1.计划经济运行机制 决策机构：一元的集中式决策 信息