丘陵地区的土地整理研究.doc

丘陵地区的土地整理研究 ——以贵州省六盘水市为例 摘要：丘陵地区的土地整理工程受其独特的地形地貌条件、变化无常的气候、破碎的土地资源、不均的水资源分布以及频发的自然灾害等因素的影响,具有一定的特殊性。根据对六盘水地区土地整理项目的研究，探讨丘陵地区的土地整理的内容、方法和其中存在的问题。 关键词：丘陵地区 土地整理 六盘水 引言 我国正在处于经济的高速发展时期，大量的耕地大量被占用，这就要求政府在实际中做好“吃饭与建设”的关系，土地整理是保持土地供需动态平衡的最重要的途径。土地整理是根据土地利用总体规划，对田、水、路、林、村的综合整治，以提高耕地质量和土地利用率，增加有效耕地面积，改善农民的生存环境，提高农民的生活水平。然而不同的地貌环境，土地整理的进度和方法也是不同的。特别我国西南丘陵地区的的复杂地理特性给我们的土地整理工作带来了不少难度，所以这就需要在进行土地整理时因地制宜，合理的设计不同地貌类型的土地整理方法，达到土地整理的效果。 一、土地整理现状 （一）我国土地利用方面存在的问题 (1)耕地数量日益减少，人地矛盾突出。 (2)耕地质量不高，后备资源不足。 (3)土地经营规模小，利用率低， (4)耕地占补平衡注重与数量平衡，未能达到质量平衡。 （二）平原地区和丘陵地区土地整理的不同 土地整理作为促进土地合理利用、调整土地利用结构和土地关系的重要手段,在实现土地资源的合理配置、提高土地利用率和改善生态环境方面起到了不可低估的作用,愈来愈成为社会关注的焦点。但目前在我国,系统进行土地整理的工作才刚刚起步,土地整理的一些工作还处于自发状态，这就导致平原地区和丘陵地区土地整理存在很大的差异。对于土地来说,其整理应做到因地制宜,结合当地的实际情况来确定整理模式,以达到整理的目的,使土地达到高效利用。在土地整理项目中,平原区与丘陵区存在一定的差异,如在工程量的设计和计算不同，在土地整理过程中运用的具体方法和土地整理项目的立项条件和土地整理规模都是不相同的。因此,在土地整理项目的规划设计中,要进行充分的实地调查和资料的收集,在了解当地实际情况的前提下,进行因地制宜的土地整理,从而真正达到土地整理的目的。 （三）丘陵地区土地整理面临的问题 1土地整理的复杂性及特殊性 丘陵地区由于地质构造复杂，地貌类型多样，地势高差大，一个项目区往往存在多种地貌形态，增加了土地整理的难度。不同类型区土地利用方式、土地自然条件等均存在明显差异，所以在土地整理时，遵循自然规律，区别对待，不搞一刀切。 2土地整理与生态环境的适宜性 保护和优化生态环境不仅是中国的一项基本国策，同时也是土地整理的目标之一。中国南方丘陵地区属亚热带、热带气候区，光热水资源均较优越，丰富的资源和生态环境与土地构成一个有机整体，因而土地整理尤其是耕地资源的开发、质量的提高与环境的保护紧密结合在一起。如六盘水六枝特区项目区，通过土地平整，建立坡式梯田以及改坡耕地为林地，修建防护林工程等，使项目区的水土流失问题得到有效控制，且使项目区的生态环境和农田小气候得到很大程度的改善，提高了农田抵御灾害的能力，并形成了优美和谐的田园景观。 3土地整理的个体目标与社会目标的统一性 南方丘陵山区多是贫穷落后地区，又是少数民族集中分布区。土地整理不仅是解决一地或一种资源的规划布局问题，而且还要结合当地实际，使该地区经济面貌有明显的改观，产生明显的社会效益，且能真正改善当地贫困问题，为社会所接受，尤其是为少数民族所接受。 二、六盘水土地整理 （一）自然经济状况 六盘水市地处贵州省西部(见图)，地处东经104°18′20″—105°42′50″，北纬25°19′44″—26°55′33″。全市人地矛盾十分突出。据市统计部门的资料显示，2010年全市人均耕地不足0.05公顷。经土地利用现状调查和耕地后备资源调查统计，市域内耕地后备资源极为有限。在未利用土地中，有47.39%为难于利用的裸岩石砾地；40.34%为田土坎，与耕地为伴，作为支撑田地之用；只有11.73%的荒草地，且多分布在高山陡坡或交通不便的地带，其土层浅薄、自然坡度大，在目前的经济和技术条件下，开发利用难度大，耕地后备资源极为匮乏。而紧张的人地关系尤其是耕地供给与建设需求之间的矛盾已经成为制约六盘水市社会经济持续发展的瓶颈因素。因此，通过实施土地整理，增加有效耕地面积，确保耕地总量动态平衡，对六盘水市社会经济的可持续发展有着极为重要的意义。 （二）六盘水市土地整理潜力分析 六盘水的土地地块小，形状不规则，田土坎较多，沟渠、路不协调，耕地中分布较多的其他零星地。只要土地中存在一定规模的“可垦土地”，都有进行土地整理的必要。仅就此指标而言，土地利用率低者（即耕地中可垦土地比率高者），其整理的潜力等级相对较高，利用率高者