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东升镇档案业务培训资料 中山市东升镇人民政府党政办 二○一一年四月目 录 一、关于镇级综合档案馆建设的几个问题 …………………………………1 二、文书档案整理 ………………………………………………………… 5 三、声像档案整理 ………………………………………………………… 8 四、实物档案整理 …………………………………………………………13 五、会计档案整理 …………………………………………………………15 六、基建档案整理 …………………………………………………………18 七、规划建设档案归档整理办法 …………………………………………27 八、婚姻登记档案归档整理办法 …………………………………………29 九、计划生育档案归档整理办法 …………………………………………38 十、房产契税档案归档整理办法 …………………………………………44 十一、纪检案件档案归档整理办法 ………………………………………49 十二、审计档案归档整理办法………………………………………………55 附录：1、东升镇人民政府档案分类编号方案 ……………………… 65 2、东升镇下属单位全宗号分配表 …………………………… 74 3、镇区武装部档案管理办法…………………………………… 76 4、村（居）委会文件材料归档范围与类别设置 ………………84 5、东升镇机关文书档案保管期限表…………………………… 95 一、关于镇级综合档案馆建设的几个问题 （一）适应档案事业发展趋势，实现各门类档案的集中统一管理 1、一个单位的全部档案实行集中统一管理是档案法律法规的要求 《中华人民共和国档案法》第十条规定：“对国家规定的应当立卷归档的材料，必须按照规定，定期向本单位档案机构或者档案工作人员移交，集中管理，任何个人不得据为己有。”《广东省档案条例》第十六条规定：“机关、人民团体、国有企业事业单位和其他国有单位应当按照国家档案技术规范要求对本单位的档案整理归档，集中管理。” 2、集中统一管理的优点 集中人力、物力；确保档案和档案信息安全；便于档案资源的整合与共享。 3、镇档案馆接收档案时间要求 镇委镇政府机关各部门应将本部门形成的各种门类的档案，整理好后定期向镇综合档案馆移交： 文书档案、声像档案、实物档案、婚姻登记档案：一般在其形成的第二年第二季度移交。特殊情况，如武装部形成的文书档案在武装部门保存三年后移交； 基建档案：在工程项目竣工验收后三个月内移交； 会计档案及房地产契税档案：在会计部门保存一年后移交； 审计档案：在审计项目结束后的次年4月底移交； 计划生育档案：在计生部门保存两年后移交； 纪检案件档案：在纪检部门保存三年后移交； 死亡干部档案：在组织人事部门保存五年后移交； 其他门类档案移交时间由镇档案馆与相应部门商定。 （二）提高认识，高质量完成各门类档案整理工作 1、档案整理注意事项 （1）各部门、各单位要按照国家和省的有关规定，提高整理各自形成档案材料的自觉性和主动性。 相关规定：《国家行政机关公文处理办法》(国发［2000］23号)、《中华人民共和国档案法实施办法》、《广东省国家行政机关文书立卷归档工作实施办法》规定：应当归档的文件材料收集、整理、立卷工作任务由文书或者业务机构(即文件材料形成部门)负责完成。 为什么要由文件材料形成部门完成收集、整理、立卷工作： 第一，能保证归档文件材料的齐全完整性、准确性，提高档案保存价值 。 第二，能保证归档文件材料的有序性、系统性，提高档案整理工作效率。 （2） 镇委镇政府机关有关部门在整理好文书档案的同时注意专门档案的整理。 各部门都有文书档案，有的部门还形成其他类别的档案，要注意区分开。例如： 财会部门：形成文书档案、会计档案、房地产契税档案； 审计部门：形成文书档案、审计档案； 纪检监察部门：形成文书档案、纪检案件档案； 民政部门：形成文书档案、婚姻登记档案； 计划生育部门：形成文书档案、计划生育档案； 规划建设部门：形成文书档案、规划建设档案。 注：组织人事部门形成的人事档案按上级组织人事部门的要求整理。 （3）村(居)委会要注意新产生的档案材料的收集整理。如：文书档案中及时收集整理：有关换届选举、村务公开、计划生育、最低生活保障、医疗保险、养老保险(包括农保转城保的材料)、五保户等方面的材料。 各类专门档案注意及时补充。一般村(居)都有基建档案、会计档案、户籍人口档案、土地管理档案、声像档案、实物档案、人员档案(党员个人档案、农户档案、股民档案) 等专门档案。 （4）中小学校要注意学校变迁、教育教学成果等方面档案材料的收集整理。如：有关学校成立、撤并、搬迁、校领导任命、学生学籍管理、教师管理、教研教学成果