东阳市电镀产业发展规划.doc

东阳市电镀产业发展规划 （2013 ~ 2015） 东阳市人民政府 2013年8月  责 任 表 主持单位：东阳市经济和信息化局 技术单位：浙江工业大学环境科学与工程研究所 编制负责人：卢益民 黄新文 参加人员： 林坤德 张宏华 董 文 何志桥 沈林叶 袁玮文 报告编写： 林坤德 张宏华 沈林叶 袁玮文 报告审核： 卢一峰 黄新文 目 录 1 总 论 1 1.1规划由来 1 1.2编制依据 2 1.3规划原则 3 1.4规划范围和期限 4 2 现实基础与形势 6 2.1现实基础 6 2.2面临形势 10 3 发展目标与总体要求 17 3.1发展目标 17 3.2总体要求 17 4 建设方案及主要任务 22 4.1建设方案 22 4.2主要任务 37 5 保障措施 40 5.1严格执行《环境影响评价法》，切实实施电镀项目“三同时” 40 5.2相关部门各司其责，抓好落实 40 5.3积极采用先进技术建设电镀集聚区 40 5.4贯彻实施《中华人民共和国清洁生产促进法》 41 5.5以人为本，全面提高企业素质 41 5.6规范电镀行业的日常管理 41 5.7加快在电镀行业技术创新的步伐 42 附图1：东阳市电镀产业空间布局图 43 总 论 1.1规划由来 电镀是金属加工中不可或缺的基础工艺，在工业产品生产中有着广泛的应用，在促进机械、电子、轻工、新型建材等工业产业的技术升级和加快发展先进制造业等方面起到较强的配套和支撑作用，也是国民经济发展中不可缺少的一个重要行业。在电镀产业取得快速发展的同时，长期积累的结构性矛盾也日益突出，如： 1、东阳江以及东阳南江山溪性河流的属性决定了其动态的水环境容量有限，环保压力大； 2、东阳市现有电镀企业存在“低、小、散”状况，企业规模小，资金不足、工艺和装备水平较低、管理不佳等问题，物耗和水耗都较大。清洁生产水平仍有待于提高，部分企业环境污染较严重，鉴于东阳市目前的环境容量，三废处理压力较大； 3、东阳市政府近几年来较为重视环保工作，投入了大量的人力、财力和物力积极实施电镀企业环境污染整治，电镀企业通过自身技术改造、工艺优化、清洁生产等措施，电镀企业的清洁生产水平有了一定的提高。但随着社会的不断进步，公众对生活环境质量要求的将变得越来越高，若不进一步改善全市环境质量、提高电镀企业清洁生产水平，将很难满足公众对环保工作越来越高的要求。 因此，为顺应东阳市“经济强市、文化兴市、生态立市”发展战略，进一步改善东阳市域的环境质量，满足公众对环境质量的高要求，同时为适应国民经济和社会发展的新形势以及国内外电镀行业发展的新变化，根据《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》（国发〔2010〕7号）、《重金属污染综合防治“十二五”规划》、《浙江省人民政府关于加快淘汰落后产能促进工业转型升级的若干意见》（浙政发〔2010〕34号）、《浙江省重金属污染综合防治规划（2010-2015年）》、《关于印发浙江省电镀行业污染整治方案的通知》（浙环发〔2011〕67号）、《东阳市国民经济和社会发展“十二五”规划》等国家、省、市相关政策文件要求，通过编制《东阳市电镀产业发展规划》，进一步明确东阳市电镀产业发展的总体目标、规划布局等，进一步淘汰落后生产工艺，积极倡导ESH清洁生产，减轻环境容量压力，在整合现有资源的基础上，进一步优化产业结构，强化节能减排和科技创新，提升电镀产业整体发展水平，同时着力培育一批有一定规模、创新能力强、特色优势明显的骨干企业群，加快电镀产业集聚，推动电镀产业转型升级和可持续发展。 1.2编制依据 （1）《中华人民共和国环境保护法》，1989.12； （2）《中华人民共和国水污染防治法》，2008.6； （3）《中华人民共和国大气污染防治法》，2000.4； （4）《中华人民共和国环境噪声污染防治法》，1996.10； （5）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，2005.4； （6）《中华人民共和国清洁生产促进法》，2002.6.29； （7）《产业结构调整指导目录（2011年本）》（2011年）； （8）《部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录(2010年)》（2010年）； （9）《浙江省淘汰和禁止发展的落后生产能力目录（2010年本）》（2010年）； （10）国发〔2010〕7号《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》； （11）《重金属污染综合防治“十二五”规划》； （12）浙政发〔2010〕34号《浙江省人民政府关于加快淘汰落后产能促进工业转型升级的若干意见》； （13）《浙江省重金属污染综合防治规