东莞市文化体制革改试点工作的方案 .docVIP

东莞市文化体制改革试点工作方案 　　发布部门: 广东省东莞市人民政府办公室 　　发布文号: 东委办发[2004]4号 　　各镇区党委、人民政府(区办事处)，市直各单位： 　　《东莞市文化体制改革试点工作方案》已经省文化体制改革试点工作领导小组批准，经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 　　省确定我市为全省文化体制改革综合试点市之一，是对我市的高度重视和充分信任。做好文化体制改革试点工作，是贯彻落实党的十六大精神和“三个代表”重要思想的具体体现，是贯彻落实省委九届二次全会、省文化大省建设工作会议和市文化新城建设工作会议、市第十一次党代会部署，推进文化新城建设的重要举措。各镇区、各试点单位和各文化体制改革有关部门要按照本方案的总体部署，切实加强领导，精心组织，周密安排，制定本镇区、本部门的工作方案，积极稳妥推进试点工作，积极探索支持、鼓励文化产业发展的政策措施，推进全市文化事业和文化产业的协调发展。各镇区、各部门贯彻落实的情况请及时报告市文化体制改革试点工作领导小组(领导小组办公室设在市委宣传部)。 　　中共东莞市委办公室 　　东莞市人民政府办公室 　　二○○四年五月二十一日 　　东莞市文化体制改革试点工作方案 　　为深入贯彻党的十六大、十六届三中全会关于深化文化体制改革和省委九届二次全会、省文化大省建设工作会议精神，推动我市文化新城建设，完成省交给我市的文化体制改革试点任务，结合我市实际，特制定本方案。 　　一、指导思想、基本要求和工作目标 　　(一)指导思想。 　　高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入贯彻党的十六大、十六届三中全会精神和省委九届二次全会、省文化大省建设工作会议精神，以及我市文化新城建设工作会议精神，牢牢把握先进文化的前进方向，以改革为动力，以发展为主题，以体制机制创新为重点，积极探索、大胆实践，逐步建立起有利于加强和改善党的领导，适应社会主义市场经济发展要求，符合社会主义精神文明建设特点和规律的文化管理体制和运行机制，使我市的文化事业和文化产业增强活力、壮大实力、提高竞争力，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求，实现物质文明、政治文明和精神文明协调发展，加快文化新城建设，推进我市全面建设小康社会、率先基本实现社会主义现代化。 　　(二)基本要求。 　　1、坚持先进文化的前进方向，不断提升文化档次。坚持不断满足人们日益增长的精神需求，坚持以人为本，加快文化建设。文化设施既要有高档次、标志性的建筑，也要有规模小、专业性强的小型博物馆、文化街、文化景点。要重点抓好具有东莞特色的东莞旧八景和新八景等特色文化景点建设。推进文化设施建设由城镇向村和大型企业延伸、文化活动由表演向读写和展览延伸、文化功能由单一自娱自乐向文化欣赏和文化熏陶转变、文化消费由满足低层次向追求高雅艺术享受转变。通过文化载体去提升人们的文化品味，提升地方的文化层次，营造现代化城市蓬勃向上、丰富多彩的文化环境。 　　2、坚持党管意识形态，牢牢把握领导权。确保马克思主义在意识形态领域的指导地位，不断加强和改善党对宣传文化工作的领导，牢牢掌握对公有文化企事业单位重大事项的决策权、资产处置的控制权、宣传内容的终审权、主要领导干部的任免权。坚持把社会效益放在首位，努力实现社会效益与经济效益的有机统一。 　　3、解放思想，开拓创新。一切妨碍发展的思想观念都坚决冲破，一切束缚发展的做法和规定都坚决改变，一切影响发展的体制弊端都坚决革除。树立符合社会主义精神文明建设特点和规律，适应社会主义市场经济发展要求的文化发展观;建立符合社会主义先进文化前进方向的文化发展机制;逐步建立有利于推动文化创新，多出精品、多出人才，充满生机活力的文化管理体制。 　　4、分类指导，实事求是。根据文化单位的性质、地位、作用和效益，明确区分公益性文化事业和经营性文化产业，重点扶持重要新闻媒体、体现东莞文化特色和省内外高水准的重大文化项目与艺术院团。公益性文化事业单位的改革重点是加快内部管理体制和运行机制的改革，加快事业经费投入方式和管理方式的改革，提高基本公共文化服务的质量和效率。同时要积极面向群众、面向市场，利用市场机制激发自身活力。经营性文化企业单位要创新体制，转换机制，面向市场，壮大实力，重点实施公司制改造，完善法人治理结构，建立现代企业制度。文化企事业单位要实行聘用制、任期目标责任制、职位管理制、竞争上岗制、薪随岗定制等管理模式，健全财务管理和成本管理制度。承担重要宣传任务、意识形态属性比较强的单位和行业，尤其是新闻媒体主要是深化内部改革，搞活机制。可以实行市场化运作的单位和行业，要推向市场，自主经营、自我发展。 　　5、积极稳妥，有序推进。深化文化体制改革要坚定不移、大胆探索，重点突破。要正确处理好改革、发展、稳定的关系，既要有利于更好地发挥宣传文化阵地