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中国共产党社会动员研究综述 胡 刚 （中国人民大学 马克思主义学院 北京 100872） 摘 要：近年来，学术界关于中国共产党社会动员影响因素、危难时期中国共产党社会动员、中国共产党对农民的动员、中国共产党社会动员方式和机制等方面的研究已相当丰富。梳理和总结关于中国共产党社会动员的研究成果，不仅可以深化对中国共产党社会动员研究，而且可以为进一步提高党的执政能力和社会管理能力提供有益借鉴。 关键词：中国共产党；社会动员；综述 从目前研究现状看，新民主主义革命时期中国共产党社会动员则是国内外学者关注的重点之所在。建国初期与“文化大革命”时期中国共产党社会动员的研究则比较少。而改革开放以来中国共产党社会动员问题的研究几乎还没有涉及。随着国内外学术界对中国共产党社会动员研究的不断深入，梳理并总结国内外学术界关于中国共产党社会动员研究的主要成果，将为深入探讨和研究中国共产党社会动员相关问题以及进一步提高党的执政能力和社会管理能力提供有益借鉴。 一、关于中国共产党社会动员影响因素的研究 社会动员的成效取决定于多种因素，如标语口号、思想政治教育、民族主义、价值观、传播媒介等等。关于中国共产党社会动员影响因素这一问题，国内研究者进行了大量的研究。韩承鹏指出，“在早期革命阶段，中国共产党难以拥有像电台等高效的宣传工具，而报纸、传单成本又较高。因此琅琅上口、通俗易懂的标语口号最适合当时的共产党用来宣传自己的政治经济社会发展纲要，动员组织社会力量来投身革命斗争了。”［1］王楠认为，“中国社会的历次变革都离不开人民群众，社会动员作为一种有力的手段，发动了群众、稳定了民心，我党优秀的思想政治教育工作是社会动员的生命线，为社会动员工作的发展统一了正确方向。”［2］郭文静认为，作为中共中央机关报，《解放日报》在大生产运动中实际上是报纸发挥宣传动员作用的最有代表性的体现。“在此过程中，《解放日报》把党的政策和群众的热情有机结合起来，充分调动了边区军民的生产积极性，掀起了一场全民参与的生产热潮，取得了很好的社会动员效果。”［3］孙秀艳提出，社会动员既是社会主义核心价值体系的重要功能，也是核心价值体系服务、推进和谐社会建设的重要途径。在充分发挥社会动员功能的过程中，社会主义核心价值体系既要处理好包容性与主导性的关系，还要处理好广泛性与层次性的关系以及理想与现实的关系。［4］林溪声指出，“当代中国，以党和政府为主导，依靠媒介组织动员社会，正在经历嬗变。在理念和操作层面，提高、完善社会动员的技巧，可以提升民众对该议题的关注程度，产生情感投入以及态度与立场倾向，对参与、投入该活动采取实际行动，保证行动的可持续性。”［5］ 二、关于危难时期中国共产党社会动员的研究 和平美好的生活是人类始终的期待，但是危难的发生有时还是难以避免，如人们常见的战争、地震、海啸、洪水、雪灾、金融危机、核泄露等等。这些危难有的是难以预料，让人措手不及，有的虽有预期，但应对起来十分困难。关于危难时期中国共产党如何进行动员社会这一问题，国内研究者关注的比较多。唐明勇和孙晓辉指出，“现代社会是高风险社会。面对各种重大危机事件，党和国家需要借助社会动员才能有效配置社会各方面人力、物力、财力和信息资源，并在集中民意民智的基础上提升危机应对的科学性和有效性。进行社会动员，是应对危机事件的现实需要。”［6］陈静认为，“新中国成立以后，党和各级政府高度重视蝗害治理，广泛动员群众，群防群治。妥善解决农民捕蝗和生产的矛盾，采取各种措施充分调动人民捕蝗的积极性，建立完善的治蝗机构与制度，加强对防灾工作的组织领导。”［7］周明宝在《抗震救灾中的社会动员及灾后民生重建》一文中指出，根据灾情和救助现场的实际需要，汶川抗震救灾中社会动员分别形成了两种有效的运作方式：党政军系统的命令式动员和面向全体社会成员的参与式动员。巨灾救助中的社会动员增强了社会凝聚力。［8］吴开松认为，“自20世纪末‘九八抗洪’，到21世纪初2003‘非典’，以及2008春南方冰雪灾害、‘5. 12汶川地震’等重大紧急事件中，中国政府和人民众志成城，演绎了一个又一个应对突发公共事件的经典案例，获得国内外一致好评，表明中国政府危机管理能力有了显著提高。政府危机管理之所以成功，有多方面主客观因素影响，但社会诸多资源的有效整合和利用，即通过社会动员的方式，充分发挥非政府力量是不容忽视的事实。”［9］ 三、关于中国共产党动员农民的研究 作为工人阶级的天然同盟军，农民阶级在中国共产党所领导的革命、建设和改革事业中都起到了关键性的作用。因此，国内外学术界对中国共产党如何动员农民的问题也相当关注。瑞典学者达格芬·嘉图指出，中国的革命需要农民的广泛参与，而中国共产党实行的减租减息政策、采取的群众路线和发动的大生产运动又有效地动员了农民、调动了他们的积