中国妇女NGO之于中国社会的意义及发展展望.doc

中国妇女NGO之于中国社会的意义及发展展望 沈国琴 （中国人民公安大学 法律系，北京?100038） 【摘??要】 作为一种特殊类型的NGO组织，中国妇女NGO保持了NGO组织的共性功能和影响，同时，对于中国社会的发展又有着特别的意义，不仅在弥补国家对妇女群体的公共管理与服务供给不足方面有着重要的功能，而且对于满足妇女个体组织化生活方式的要求，提供妇女参与社会公共活动空间等方面发挥着积极作用，这些功能和作用的实现必然会对维护妇女权益，解决妇女问题，推动妇女地位提高，推进妇女解放目标的实现产生重要影响。中国妇女NGO发展至今已经取得了不凡的成绩，这是有目共睹的，其进一步发展的趋势如何，则需要做出更为冷静的思考和分析。立足现实，展望未来，中国妇女NGO发展有许多宝贵的经验值得总结，但同时也面临着很多尚待解决的问题，无论是组织内部治理问题还是外部制度保障问题，无论是组织内部平衡问题还是资金保障问题都需要一一盘点。 【关键词 】 妇女NGO；性别；性别意识；妇女问题 【中图分类号】C913.68??【文献标识码】A ? ????中国妇女NGO是NGO群体中特殊且发展迅猛的一支，在中国社会生活中已经显示出了强劲的生命力和广泛的社会影响力。对于中国社会而言，妇女NGO不仅有着NGO组织的共性功能和作用，对于培育公民社会，弥补政府公共管理和公共服务之不足，推进社会和谐有着重要的意义，而且有着自身的独特的功能和作用，对于传播性别意识，推进妇女解放目标的实现，促进两性和谐发展有着不可低估的意义，因此有必要认真对待此类组织，关注其发展走势，推动其健康成长。不过由于NGO共性意义已有大量文献资料，因此本文未触及此话题，而是将注意力集中在妇女NGO的特殊意义方面。 一、中国妇女NGO之于中国社会的意义：功能和作用 妇女NGO是基于性别以及性别意识而形成一种特殊类型的组织，此类组织弥补了国家对于妇女群体的公共管理与服务供给的不足，并在满足妇女个体组织化生活方式的要求，提供妇女参与社会公共活动空间等方面发挥了积极的功能，这些功能的实现必然会对维护妇女权益，解决妇女问题，推动妇女地位提高，推进妇女解放目标实现产生了重要的影响，同时用性别意识武装起来妇女NGO不仅关注女性群体，而且关注把性别意识传播出去，推动全社会对女性的关心和关爱，推动性别间的和谐；不仅关注和关心妇女问题，而且以女性主义的视角关注社会问题，其影响力远远超过女性群体本身。 （一）为妇女提供公共空间，关注妇女问题，关心妇女成长 1.为妇女提供公共空间 互益性妇女NGO在这方面的贡献非常显著。无论是协会型妇女NGO，还是联谊型妇女NGO都采用会员制方式，会员大多为妇女。 协会型妇女NGO大都以职业背景为联结点，具有共同职业背景的妇女走在一起，在家庭和工作单位之外提供了一个公共活动的空间。这一空间不仅有利于共同职业背景的妇女进行交流，而且以组织方式推进与外界的联系，反映组织所代表的妇女的呼声和要求。以个案分析来看，协会型NGO的作用非常清晰。比如中国女企业家协会，其确立的宗旨就是，全心全意为女企业家妇女。协会始终把女企业家的需要作为工作重点，它是沟通女企业家与政府、女企业家与各界妇女及女企业家相互之间的桥梁；是培养、提高女企业家素质的大学校；是女企业家们温馨的家[1]。这类组织在优势群体中大量存在，比如女企业家、女工程师、女医师、女律师、女教授、女法官、女检察官、女市长以及白领女性等。 联谊型妇女NGO更具广泛性和包容性的特点，这类组织大都建立在兴趣爱好、友谊交往方面，对于各种职业，各种身份的妇女都吸收、接纳，为有相同兴趣爱好的妇女提供了公共活动的舞台。对于无职业妇女或者退休、离职妇女以及农村妇女来讲，此类组织所提供的公共活动空间所展现出来的作用更为重要，因为这些类型的妇女一般不参与社会劳动，在家庭之内从事家务劳动，家务劳动的分散化作业方式导致妇女难以与他人接触和交流，这对妇女身心健康以及妇女性别意识的觉醒都非常不利。比较有影响的如上海木兰拳协会，其在组织妇女积极参加强身健体方面发挥作用。 2.关注妇女问题，关心妇女成长 妇女NGO对于妇女问题的关注是其主旨，对于解决改革开放以来逐渐出现的许多妇女问题给予回应，对于转型过程中政府针对妇女资源供给不足的状况发挥了重要的弥补作用。妇女NGO通过不同的途径，对不同利益妇女群体以及不同领域内妇女问题给予密切关注，并积极推动问题的解决。 首先，关注不同利益群体的妇女的要求，提高弱势群体妇女的生存能力。 受到妇女NGO关注的对象来自各个层面，其中关注优势群体的以互益性组织为主，关注弱势群体的以公益性组织为主。受到关注的弱势群体主要包括农村妇女、到城市打工的农村妇女、下岗职工、老年人、单亲妇女及其子女以及社区中弱势妇女群体等。 大量妇女NGO关注农村妇女，影响较