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交通运输建筑施工企业安全生产标准化考评工作宣贯会 主讲老师 一、达标工作的开展背景 企业安全生产标准化是党和国家、各部委逐步推进安全生产标准化建设的重要成果。 2004年，《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发〔2004〕2号）提出了在全国所有的工矿、商贸、交通、建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动的要求。 2010年，《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号) 要求深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣生产许可证和安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标的，地方政府要予以关闭。 2011年5月，《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委[2011]4号）对全国安全生产标准化建设工作进行了统一部署。要求在工矿商贸和交通运输行业（领域）深入开展安全生产标准化建设，危险化学品、烟花爆竹企业要在2012年底前，非煤矿山和冶金、机械等工贸行业（领域）规模以上企业要在2013年底前，冶金、机械等工贸行业（领域）规模以下企业要在2015年前实现达标。 2011年11月，《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》(国发〔2011〕 40 号）再次要求推进安全生产标准化建设。在工矿商贸和交通运输行业领域普遍开展岗位达标、专业达标和企业达标建设，对在规定期限内未实现达标的企业，要依据有关规定暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期仍未达标，要依法予以关闭。加强安全标准化分级考核评价，将评价结果向银行、证券、保险、担保等主管部门通报，作为企业信用评级重要参考依据。 2012年2月，《国务院办公厅关于继续深入扎实开展“安全生产年”活动的通知》（国办发[2012]14号）再次强调要着力推进企业安全生产达标创建。加快制定和完善重点行业领域、重点企业安全生产的标准规范，以工矿商贸和安全生产的标准规范，以工矿商贸和交通运输行业领域为主攻方向，全面推进安全生产标准化达标工程建设。对一级企业要重点抓巩固、二级企业着力抓提升、三级企业督促抓改进，对不达标的企业要限期抓整顿，经整改仍不达标的要责令关闭退出，促进企业安全条件明显改善、管理水平明显提高。 2014年1月7日，《交通运输部安委办关于加快推进企业安全生产标准化达标考评工作的通知》(安委办函2014﹞4号)再次强调交通运输工程建设企业必须在2015年底之前实现全面达标。 交通运输部三个关于交通运输企业安全生产标准化达标工作的实施性文件：《交通运输部关于印发交通运输企业安全生产标准化建设实施方案的通知》（交安监发〔2011〕322号）（2011年6月29日）、《交通运输部关于印发交通运输企业安全生产标准化考评管理办法和达标考评指标的通知》(交安监发〔2012〕175号)（2012年4月23日）、《交通运输部办公厅关于印发关于交通运输企业安全生产标准化相关实施办法的通知》（厅安监字〔2012〕134号）（2012年6月12日）。 二、原理及意义 安全生产标准化基本原理： 按照管理学PDCA循环思路开展的一项工作，与施工安全目标管理控制七项内容相同：提出目标-控制措施 –组织实施-监督检查-改进措施-考核评价-奖罚。要求生产经营单位分析生产安全风险，建立预防机制，健全科学的安全生产责任制、安全生产管理制度和操作规程，使各生产环节和相关岗位的安全工作符合法律法规、标准规程等规定，达到和保持一定的标准，并持续改进、完善和提高，使企业的人、机、物、环始终处于在最好的安全状态下运行，提升企业本质安全水平，促进企业在安全的前提下健康快速发展。 开展标准化建设的重要意义： 一是落实企业安全生产主体责任的必要途径。企业是安全生产的责任主体，也是安全生产标准化建设的主体，通过加强企业每个岗位和环节的安全生产标准化建设，不断提高安全管理水平，将促进企业安全生产主体责任落实到位。 二是强化企业安全生产基础工作的长效制度。安全生产标准化建设涵盖了增强机制体制、人员素质、装备设施、作业管理、岗位责任落实等各个方面，是一项长期的、基础性的系统工程，有利于全面促进企业提高安全生产保障水平。 三是政府实施安全生产分类指导、分级监管的重要依据。实施安全生产标准化建设考评，将企业划分为不同等级，能够客观真实地反映出各地区企业安全生产状况和不同安全生产水平的企业数量，为加强安全监管提供有效的基础数据。 四是有效防范事故发生的重要手段。深入开展安全生产标准化建设，能够进一步规范从业人员的安全行为，提高机械化和信息化水平，促进现场各类隐患的排查治理，推进安全生产长效机制建设，有效防范和坚决遏制事故发生，促进全国安全生产状况持续稳定好转。