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日本国公害防治管理者制度情况简介 重庆市环境监察总队 曹永进 日本国公害防治管理者制度情况简介 第一部分 赴日本国研修考察情况 第二部分 日本公害防治管理员制度基本情况 第三部分 关于日本国公害防治方面的主要经验 第四部分 我市试行企业公害防治管理员制度存在的问题及启示 第一部分 赴日本国研修考察情况 实地考察 集中学习 东芝公司废水处理公示 北九州废物处置中心环保人士介绍情况 日本政府官员向研修员颁发研修证书 第二部分 日本公害防治管理员制度基本情况 环境保护组织机构图 大型指定工厂（类型A） 小型指定工厂（类型B） 公害防止总负责人职责 监督排水设施的使用和处理设施的维护管理 1次/月 厂长巡查 检测?记录排放水的污染状况 1次/月 内部环境监察的确认 发生事故?紧急时的措施 作为对应紧急时的负责人的处理方法 公害防止管理者的职责 1.检查使用的原材料 根据MSDS的确认 新原材料的事前评价制度 2.检查污水等排放设施 定期巡逻 内部监查时的确认 3.操作、检查.修复污水处理设施 技术指导、检查.保养的筹备、设备计划 公害防止管理者职责 4.测量.记录排放水 以每年测量计划为基础实施 5.检查及修复测量器械 以测量器管理规定为基础的检查，校对 6.特定设施的事故时的应急措施 以紧急事态的对应规则为基础对应 7.排放水的紧急时的措施 以紧急事态的对应规则为基础对应 第二部分 日本公害防治管理员制度基本情况 第三部分 关于日本国公害防治方面的主要经验 第四部分 我市试行企业公害防治管理员制度存在的问题及启示 第四部分 我市试行企业公害防治管理员制度存在的问题及启示 谢谢大家！ * * 实地考察 集中学习 东芝公司废水处理公示栏 北九州废物处置中心环保人士介绍情况 日本政府官员向研修员颁发研修证书 一、日本公害防治管理员制度的历史背景 二、日本公害防治管理员制度的法律依据和行政管理体制 （一）日本公害防治管理员制度的法律依据及目的 （二）日本公害防治管理员制度的组织机构体系 三、日本企业环境管理采取的措施。 （一）建立了污染防治体系。 （二）实施了公害防治协定制度。 （三）公开企业环境信息。 （四）开展ISO14000环境管理体系认证。 （五）大力发展循环经济，充分实现资源的再利用 （六）加强公害防治管理员的管理，按规定报告变更情况。 一、正确的审视国情，准确的把握未来的发展趋势，是日本国能够走出可持续发展之路的思想基础。 二 、出台相关法律，认真严肃执法，是日本国推进环境保护工作和实施公害防治管理员制度的关键环节。 三、严密的组织管理体制，高度重视技术和人力资源开发，是日本国搞好公害防治工作的组织保证。 （一）开展环保活动，全社会有效的监督制约机制，是日本国建立循环型社会的动力源泉。 （二）有效的政策扶持，鼓励私营投资，是推动环保工作的加速器。 存在的主要问题: 一、是企业环保监督员制度缺乏法律法规的支撑； 二、是企业环保监督员的职责和地位不明确； 三、是缺乏企业环保监督员的业务培训及资格证管理； 四、是企业没有建立起严格的环保监督员管理体系，缺乏对实施了环保监督员制度的企业初期建立激励机制。 启示: 一、是开展企业环保监督员的立法调研，为企业环保监督管理员提供法制保障； 二、是在我市的企业环保监督员制度实施方案中明确企业环保监督员的职责和地位； 三、是积极组织我市试点企业的有关人员进行培训和考试取证工作，并修改完善《重庆市企业环保监督员管理办法》，逐渐将企业环保监督员纳入制度化、程序化管理； 四、是进一步研究完善对试点企业实施激励机制； 五、是积极推进企业环境行为公开，加强社会监督，提高企业自身守法意识，遵守诚实信用原则，努力促进企业树立良好的环保形象。 *