广告法律法规与广告审查.ppt

虚假广告罪 虚假广告罪：《中华人民共和国刑法》第二百二十二条规定：“广告主、广告经营者、广告发布者违反国家规定，利用广告对商品或者服务作虚假宣传，情节严重的，处二年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。” 最高人民检察院、公安部2010年明确了对虚假广告案的追诉标准：（一）违法所得数额在十万元以上的； （二）给单个消费者造成直接经济损失数额在五万元以上的，或者给多个消费者造成直接经济损失数额累计在二十万元以上的； （三）假借预防、控制突发事件的名义，利用广告作虚假宣传，致使多人上当受骗，违法所得数额在三万元以上的； （四）虽未达到上述数额标准，但两年内因利用广告作虚假宣传，受过行政处罚二次以上，又利用广告作虚假宣传的； （五）造成人身伤残的； （六）其他情节严重的情形。 广告法律法规与广告审查 万菲 目 录 一、我国广告法律法规体系概述 二、广告市场监管情况 三、广告发布审查与广告审查制度 * 一、我国广告法律法规体系概述 * 1、法律 1994年10月，第八届全国人大常委会审议通过了《中华人民共和国广告法》，于1995年2月1日起施行。《广告法》共六章49条，是我国第一部专门调整广告活动的法律，它使广告发布标准和广告活动规范的主要方面实现了有法可依，也为广告监管工作提供了强大的法律武器。 除《广告法》外，还有其他多部法律也对广告作了规定，如《反不正当竞争法》、《消费者权益保护法》、《产品质量法》、《民办教育促进法》、《国家通用语言文字法》、《烟草专卖法》、《国旗法》、《刑法》、《国徽法》、《注册会计师法》、《食品安全法》、《中国人民银行法》、《种子法》、《药品管理法》。 2、法规 法规这一层级包括了行政法规与地方性法规。 1987年10月，国务院发布了《广告管理条例》(以下简称《条例》)，《条例》管理范围包括商业广告和非商业广告。在《广告法》施行以后，《条例》并未被废止，只是与《广告法》相抵触的部分以《广告法》为准，即作为行政法规在整体上继续有效。 其他多部行政法规也涉及到广告内容或广告活动，如《药品管理法实施条例》、《兽药管理条例》、《中医药条例》、《互联网信息服务管理办法》等。 除了国务院制定的行政法规外，有的地方人大还进一步制定了地方性法规。 2008年1月1日起施行《浙江省广告管理条例》；2010年5月1日起施行《江苏省广告条例》；1997年修订的《甘肃省广告监督管理条例》；2001年修订的湖北省实施《中华人民共和国广告法》办法；2004年修订的湖南省实施《中华人民共和国广告法》办法；2007年修订的重庆市新闻媒体广告管理条例等。 3、规章 总局发布的涉及广告监管规章有22件。 具体的有《广告管理条例施行细则》《关于按照《中华人民共和国行政强制法》修改有关规章的决定》《关于按照新修订的《广告管理条例施行细则》调整有关广告监管规章相应条款的决定》《化妆品广告管理办法》《医疗广告管理办法》《医疗器械广告审查发布标准》《药品广告审查发布标准》《农药广告审查办法》《农药广告审查标准》《兽药广告审查办法》《兽药广告审查标准》《酒类广告管理办法》《户外广告登记管理定》《烟草广告管理暂行办法》《食品广告发布暂行定》《房地产广告发布暂行规定》《广告经营资格检查办法》《广告语言文字管理暂行定》《外商投资广告企业管理定》《广告经营许可证管理办法》《印刷品广告管理办法》。 4、规范性文件 经过清理汇总，截至目前广告监管部分保留下来的规范性文件共计120余件。 5、国际条约 国际条约不能在行政执法中直接适用，要通过国内立法程序转换为国内法后，才能成为执法依据。 二、广告市场监管情况 1、广告监管情况分析 概况：2011年，全国工商系统共查处严重广告违法案件41938件，按违法性质分，其中查处虚假违法广告12378件 违法媒介：查处违法电视广告案件4613件，占11％；违法报纸广告案件3396件，占8.1%；违法网络广告案件2499件，占5.96%。 违法类别：主要是药品广告、食品广告、医疗服务广告。 药品广告违法案件4753件，占11.33％； 食品广告违法案件3913件，占9.33％； 医疗服务广告违法案件3355件，占8.00％。 主要违法表现： （1）药品广告夸大功能主治和效果，未经审查发布，在大众传播媒介发布处方药广告，以医生、患者、医疗机构名义形象做证明； （2）医疗广告未按八项内容发布，宣传诊疗技术，以医生、患者、医疗机构名义形象做证明；