朝阳区-政务信息.doc

目 录 第一篇 总体发展思路和目标 2 第一章 发展基础 2 第二章 发展环境 5 第三章 总体要求 7 第二篇 全面提升国际商务中心功能 12 第一章 强化总部经济聚集优势 12 第二章 推进国际金融主集聚区建设 13 第三章 提升国际商务和贸易功能 14 第四章 促进国际信息集聚传播 16 第五章 优化国际商务服务环境 17 第三篇 加快转变经济发展方式 18 第一章 调整优化产业结构 18 第二章 提升六大功能区功能 22 第三章 构筑五轴三带发展格局 24 第四章 加强科技创新和人才支撑 27 第五章 提高可持续发展能力 30 第四篇 深入推进城乡一体发展 33 第一章 加快城市化建设进程 34 第二章 促进农村经济快速健康发展 35 第三章 提高农民生活品质 37 第五篇 大力提高城市建设管理水平 38 第一章 加强城市建设 39 第二章 改善生态环境 41 第三章 加强城市环境秩序管理 43 第四章 构建全模式下的城市管理体系 44 第六篇 着力加强和谐社会建设 47 第一章 努力构建优质均衡的教育体系 47 第二章 全面提高健康服务水平 52 第三章 千方百计扩大劳动力就业 57 第四章 健全覆盖城乡的社会保障体系 59 第五章 建设安全稳定的社会环境 63 第六章 推进社会服务管理创新 65 第七章 大力加强民主法制建设 68 第七篇 积极促进文化繁荣发展 69 第一章 提升城市人文品质 70 第二章 加强公共文化建设 72 第三章 激发文化创新活力 73 第四章 促进文化传播和交流 74 第八篇 全力推进“双十工程”实施 75 第一章 抓好十大发展基地建设 75 第二章 推进十大民生工程落实 82 第九篇 统筹深化重点领域改革 88 第一章 创新政府服务管理体制 88 第二章 加快经济体制改革 89 第三章 完善社会管理和服务机制 91 第四章 完善规划实施管理机制 92  北京市朝阳区国民经济和社会发展 第十个五年规划纲要 第次会议批准经过十一五时期的快速发展，朝阳区国际交往的重要窗口，中国与世界经济联系的重要节点，对外服务业发达地区，国际体育文化中心，文化创意产业、高新技术产业和休闲旅游基地的城市功能不断拓展，在首都现代化建设中肩负重要责任。 进入十二五时期，世界经济格局将深刻变化，我国全面建设小康社会步伐加快，北京着眼中国特色世界城市全面推进人文北京、科技北京、绿色北京建设，为朝阳区在更高层次上再创新优势带来了新机遇，提出了更高要求。按照中央、市委、区委关于编制十二五规划建议的要求，制定《朝阳区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》。本纲要明确了十二五时期朝阳区经济社会发展的战略目标、战略任务和政策取向，是全区上下共同奋斗的行动纲领。  “十一五时期是朝阳区综合实力显著增强、国际化水平明显提升、农村城市化快速推进、社会建设持续进步的五年。全区人民在区委的领导下，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想，继续推进三化四区建设，深入落实新的城市功能定位，积极推动区域经济社会协调发展。面向未来，朝阳区要全面贯彻落实市委、市政府赋予朝阳区的新四区要求，站在新的起点，谋划新的蓝图。 第一章 发展基础 十一五时期朝阳区圆满完成了北京奥运会筹办任务，圆满完成了新中国成立60周年庆典保障任务，有效应对了国际金融危机的冲击十一五规划确定的各项目标和任务完成，经济社会保持又好又快发展，为朝阳区在更高层次上再创新优势奠定了良好基础。 经济实力迈上新台阶。地区生产总值预计达到2亿元，比十五末，年均增长1%，人均地区生产总值超过1万美元。区级财政收入预计达到23亿元，比十五末增长，年均增长2.3%。产业结构进一步优化，第三产业比重达到88.8%，基本形成现代服务业主导、高新技术产业支撑、文化创意产业集群发展的多元化产业格局。经济发展方式加快转变，万元地区生产总值能耗比十五末降低31.74%。专利受理数量达到1万件，科技创新驱动作用增强。 社会进步取得新成效。坚持以人为本，保障和改善民生。始终坚持教育发展规划优先、建设优先、投入优先，荣获全国推进义务教育均衡发展工作先进地区称号。医疗服务网络更加完善。公共文化服务体系基本形成。城镇登记失业率始终低于3.3%的规划控制目标，基本形成与经济发展水平相适应的社会保障体系。城镇居民人均可支配收入预计3万元，年均增速到1.4%；农民人均纯收入预计超过1.8万元，年均增速达到10.5%，均超过年均增长6%的目标。城乡居民恩格尔系数分别为32.6%和30.8%，基本进入比较富裕阶段。 农村城市化进程进一步加快。以建