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法律提案 案由：本院委員陳根德等 人，鑒於道路交通管理處罰條例，以「處罰」為名，與交通管理首應重視教育宣導的功能背離，屢遭民眾質疑政府藉罰單變相加稅。為鼓勵民眾更有遵守交通法規的觀念，宜增列「緩執行制度」，讓輕微違規的民眾有自新的機會。另在交通罰單處罰等級上，德國交通違規罰鍰等級分為十種、日本則為十六種，但我國卻高達三十六等級，顯然過於繁複，亦有檢討之必要。再者，違規罰單未繳清，即不准檢驗車輛及買賣之規定，除經最高行政法院指摘違反「不當聯結禁止原則」外，亦將造成社會上車輛買賣糾紛迭起，阻滯台灣經濟發展。難道在還沒有繳清健保費及滯納金的罰鍰前，也要禁止人民自費看病及健康檢查嗎？此種罰鍰未繳清，即禁止驗車及買賣的規定其正當性及公平性均受質疑。此外，交通裁決所效能不彰，為人民長期所詬病，交通罰單本質為行政處分，應回歸行政救濟體系，組成公正的訴願審議委員會處理罰單申訴案，並許人民對訴願決定提起行政救濟。面對現行如此雜亂無章的「道路交通管理處罰條例」實有全面檢討修正之必要，故為推動交通罰單『條例正名』、『緩執行制度』、『調整罰鍰等級』、『禁止不當聯結』以及『改採行政救濟制度』等五項具體改革之主張，特擬具「道路交通管理處罰條例部分條文修正草案」，是否有當，敬請 公決。 提案人： 連署人： 因內容眾多，電子檔已email至貴委員信箱 如未收到可再來電索取　 如蒙連署，懇請回傳分機2358-6225 　 聯絡人：徐立信（6221），謝謝！ 道路交通管理處罰條例部分條文修正草案總說明 一、條例正名 近年來因經濟景氣下滑，國家稅收減少，政府便猛開罰單，將人民當成提款機，造成民怨不斷，甚至有民眾因罰單不公而去衝撞交通部的事件發生。我國唯一的道路交通法令「道路交通管理處罰條例」，是以「處罰」作為法律的名稱，全世界沒有一部道路交通法規是以處罰來命名的，即使國內相關行政管制法案，諸如空汙法等，亦無如上「處罰」之名稱。如此規定易使民眾誤以為政府把人民當賊，竟以處罰人民為目的，道路交通最重要的教育宣導功能，完全不見，用路人守法的觀念實在也難被建立。爰將現行條文名稱「道路交通管理處罰條例」，修正為「道路交通管理法」。 表一：行政管制相關法條規定之名稱 序號 法條名稱 1 水土保持法 2 空氣污染防制法 3 廢棄物清理法 4 環境用藥管理法 5 環境基本法環境影響評估法 6 海洋污染防治法 7 海關緝私條例 8 噪音管制法 9 水污染防治法 10 土壤及地下水污染整治法 ※僅道路交通管理『處罰』條例，以「處罰」為名 陳根德委員研究室製表 二、調整罰鍰等級 罰鍰為道路交通管理處罰條例最為廣泛使用的處罰方式，依據立法院民國九十四年十二月十四日必威体育精装版修正公布之「道路交通管理處罰條例」規定，目前罰鍰金額最低為新台幣一百八十元，最高為新台幣九萬元，其處罰標準區分為三十六等級，而顯得混亂不堪，實有必要予以統一修正，以革除亂象叢生的。 表二：道路交通管理處罰條例罰鍰處罰之金額及依據 處罰單位 處罰金額 處罰條文 新台幣 一百八十元 71慢車未帶證照、72慢車擅自變更裝置 三百元 32II無證行駛動力機械、56II駕駛人逾期不繳納停車費、69慢車未領取證照行駛、78行人不遵號誌之處罰 三百元以上六百元以下 14牌照、行照違規、25不變更登記、駕照毀損、26I駕駛逾期未審驗、31V機車未依規定附載人員或物品、41汽車駕駛人按鳴喇叭不依規定、55違規臨時停車、73慢車違規、74慢車駕駛違規、76慢車駕駛違規載運客貨、83在道路曝曬物品或擺設攤位、84疏縱或牽繫禽、畜、寵物在道路奔走 五百元 31VI騎機車未戴安全帽、81行人攀跳行車 六百元以上一千二百元以下 33III駕駛人違反其他管制規定、38II計程車拒載乘客、39汽車靠左駕駛、50汽車駕駛人違規倒車、51違規上下坡、52汽車違規行經渡口、56I違規停車、58汽車駕駛人未保持車距、90-1拒絕道路交通安全講習 六百元以上一千八百元以下 44I違反減速慢行、45汽車駕駛違規爭道、46汽車駕駛違規交會、48I汽車駕駛違規轉彎、49汽車駕駛違規迴車、53II紅燈右轉、62II肇事後不儘速移車 九百元以上一千八百元以下 15I未依規定換照或繳回、16I異動申報、安全及營業設備違規、17I違反定期檢驗、60II汽車駕駛人不遵號誌 一千元 31-1II機車行車使用手持式行動電話 一千元以上三千元以下 62I無人受傷或死亡之肇事後處理不當 一千二百元 36III營業小客車未異動申報或參加查驗、80行人闖越平交道 一千二百元以上二千四百元以下 34疲勞或患